黨章規(guī)定：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。這一規(guī)定被簡稱為“四個服從”。它是黨的民主集中制原則的重要內容，是黨的政治紀律的核心內容，貫穿于黨的建設的各個環(huán)節(jié)。“四個服從”是在革命戰(zhàn)爭年代產生的，凝結著黨的集體智慧。 1922年7月召開的黨的二大通過的黨章，是黨的歷史上的第一個黨章。它明確提出了“兩個服從”，“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之”“本黨一切會議均取決多數，少數絕對服從多數”，還規(guī)定“下級機關須完全執(zhí)行上級機關之命令”“區(qū)或地方執(zhí)行委員會及各組均須執(zhí)行及宣傳中央執(zhí)行委員會所定政策，不得自定政策，凡有關系全國之重大政治問題發(fā)生，中央執(zhí)行委員會未發(fā)表意見時，區(qū)或地方執(zhí)行委員會，均不得單獨發(fā)表意見”。此時雖然還沒有明確提出“四個服從”，但已有了類似含義?？梢?，黨十分重視紀律建設。從二大到六大的黨章的相關規(guī)定雖有微調，但都強調要執(zhí)行中央決議，指出嚴格遵守黨紀為所有黨員之最高責任。 “四個服從”是在六屆六中全會上首先提出來的。1938年9至11月召開的六屆六中全會，是在抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)的情況下召開的一次重要會議，也是黨內在路線問題上有爭議的背景下召開的一次會議。1937年召開的十二月會議，決定成立以毛澤東為主席、王明為書記的七大籌備委員會。會后，王明即去武漢，把十二月會議精神寫成《中國共產黨對時局宣言》擅自發(fā)表，提出“六大綱領”，推翻黨中央全面抗戰(zhàn)路線的《抗日救國十大綱領》，“反對建立抗日根據地，不要自己有軍隊”。王明在武漢另搞一套，不執(zhí)行中央指示，直至1938年夏季，不但拒絕在《新華日報》上刊登對全國抗戰(zhàn)起指導作用的《論持久戰(zhàn)》，反而將自己誣蔑毛澤東“假抗日，真反蘇，坐待日蘇戰(zhàn)爭”等意見，秘密“請求在武漢的一位蘇聯同志轉告斯大林和季米特洛夫”，以求共產國際在組織上干預。六屆六中全會就是在這樣的嚴峻形勢下召開的。在總結抗戰(zhàn)以來經驗教訓的基礎上，六屆六中全會分清了路線是非，加強了紀律建設，特別強調了黨的民主集中制的組織原則和組織紀律，明確提出“四個服從”。七大以后歷屆黨代會通過的黨章中，都強調了這一紀律，并不斷加以補充、發(fā)展和完善。 “四個服從”既反映了民主又體現了集中，是貫徹落實民主集中制的有效途徑，是黨內生活秩序的總概括，是正確處理黨內各種關系的基本準則。堅持“四個服從”使我們黨的集中統(tǒng)一領導更加有力，確保了各項決策的有效執(zhí)行。這是我們黨經過長期革命斗爭形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，一定要長久堅持下去。 （沈傳亮，作者單位：中央黨校黨史教研部）
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