中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司2013年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果
（2015年6月28日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)署2014年對(duì)中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)二重集團(tuán)）2013年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了中國(guó)二重集團(tuán)本部及二重集團(tuán)（德陽(yáng)）重型裝備股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二重重裝）本部、中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)（德陽(yáng)）萬(wàn)安物業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)萬(wàn)安物業(yè)）等3家二級(jí)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸和追溯。
一、基本情況
中國(guó)二重集團(tuán)成立于1958年10月，2013年底注冊(cè)資本23.56億元，擁有全資和控股子公司20家、參股公司6家，主要從事大型金屬鑄、鍛加工，礦山、冶金、化工、鍛壓、核島等專(zhuān)用、成套設(shè)備制造與技術(shù)研究等。2013年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)二重集團(tuán)與中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)機(jī)集團(tuán)）實(shí)施聯(lián)合重組，中國(guó)二重集團(tuán)整體產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃入國(guó)機(jī)集團(tuán)，成為國(guó)機(jī)集團(tuán)全資子公司。
據(jù)中國(guó)二重集團(tuán)合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映，2013年底資產(chǎn)總額241.30億元，負(fù)債總額221.96億元，所有者權(quán)益19.34億元；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入55億元，凈利潤(rùn)－32.48億元，資產(chǎn)負(fù)債率91.99%，凈資產(chǎn)收益率－90.88%，國(guó)有資本保值增值率37.43%。
瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）審計(jì)了該集團(tuán)2013年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表，并出具了標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)署審計(jì)結(jié)果表明，中國(guó)二重集團(tuán)積極拓寬融資渠道，推動(dòng)下屬企業(yè)上市，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理，不斷深化改革。審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，中國(guó)二重集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、發(fā)展?jié)摿?、廉潔從業(yè)等方面還存在一些違規(guī)問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)方面。
1．財(cái)務(wù)收支方面。2008年至2013年，中國(guó)二重集團(tuán)本部及下屬萬(wàn)安物業(yè)、中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)德陽(yáng)萬(wàn)路運(yùn)業(yè)有限公司等5家單位將商品房預(yù)收款提前確認(rèn)銷(xiāo)售收入、簽訂虛假購(gòu)銷(xiāo)合同虛增收入成本等，造成收入多計(jì)1.69億元，成本費(fèi)用多計(jì)1.86億元、少計(jì)0.72億元，由此導(dǎo)致6年間多計(jì)利潤(rùn)0.55億元，其中2013年多計(jì)利潤(rùn)0.49億元。
2．貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與決策部署方面。2007年8月，下屬二重重裝在二重集團(tuán)公司技術(shù)中心（成都）總部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成都工程研發(fā)中心）大樓建設(shè)項(xiàng)目中，超出備案內(nèi)容違規(guī)建設(shè)集團(tuán)總部辦公用房等3.41萬(wàn)平方米（占該項(xiàng)目備案總建筑面積的18.01%）。
3．內(nèi)部管理方面。
（1）中國(guó)二重集團(tuán)實(shí)施的27個(gè)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，有25個(gè)項(xiàng)目超過(guò)批復(fù)的建設(shè)期，7個(gè)項(xiàng)目超計(jì)劃投資。
（2）2008年至2013年，成都工程研發(fā)中心大樓等項(xiàng)目簽訂的81份合同未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)，涉及合同金額5.84億元，其中2013年54.99萬(wàn)元；2009年至2010年，成都工程研發(fā)中心大樓電梯采購(gòu)及安裝工程等5個(gè)項(xiàng)目在招標(biāo)過(guò)程中，違規(guī)改變中標(biāo)結(jié)果，涉及合同金額1.71億元。
（3）2008年至2012年，由于中國(guó)二重集團(tuán)及下屬企業(yè)疏于監(jiān)管，6家中標(biāo)單位將成都工程研發(fā)中心大樓內(nèi)部裝飾工程等17個(gè)項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)分包給50家施工單位，涉及金額2.88億元，其中3家施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)。
（4）2010年，下屬二重重裝生產(chǎn)的620臺(tái)齒輪箱，由于產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等原因長(zhǎng)期積壓，涉及產(chǎn)品成本5.33億元。至2013年已計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備1.01億元，并支付倉(cāng)庫(kù)租賃費(fèi)241.79萬(wàn)元，面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。
（5）2010年，下屬二重重裝在購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口鍛件過(guò)程中，由于技術(shù)合同起草、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控等環(huán)節(jié)未嚴(yán)格履行職責(zé)，造成進(jìn)口鍛件因質(zhì)量不符合生產(chǎn)要求未能使用，損失2252.90萬(wàn)元。
（6）2009年至2013年，下屬二重重裝未嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)內(nèi)部《物資供應(yīng)管理規(guī)范》、《供方管理程序》等制度規(guī)定，與非合格供方簽訂采購(gòu)合同24816個(gè)，涉及金額82.09億元（占全部相關(guān)業(yè)務(wù)采購(gòu)合同總額的61.14%）。
（7）2009年至2013年，下屬二重重裝未嚴(yán)格執(zhí)行公司招投標(biāo)、比價(jià)采購(gòu)管理辦法的規(guī)定，未對(duì)單筆采購(gòu)金額5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的11 593個(gè)合同進(jìn)行招標(biāo)，涉及金額129.49億元（占比98.31%），其中從非合格供方采購(gòu)78.68億元。此外，二重重裝在外部協(xié)作中也存在未按規(guī)定招標(biāo)采購(gòu)的問(wèn)題。
（二）發(fā)展?jié)摿Ψ矫妗?/p>
1．2006年至2010年，下屬二重重裝向發(fā)展改革委等部門(mén)備案了5個(gè)項(xiàng)目，批復(fù)總投資52.78億元，計(jì)劃于2007年至2013年6月完工。但由于前期準(zhǔn)備不充分、部分產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)尚未完全掌握和銀行貸款不到位等原因，上述項(xiàng)目建設(shè)緩慢，至2013年10月，實(shí)際完成投資16.86億元，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。2014年4月，二重重裝決定對(duì)上述項(xiàng)目未實(shí)施部分不再實(shí)施。
2．2008年，下屬二重鎮(zhèn)江公司開(kāi)始建設(shè)鎮(zhèn)江出?？诨仨?xiàng)目，項(xiàng)目一、二期工程備案投資52.05億元，計(jì)劃2014年末完工。由于項(xiàng)目投資規(guī)模超出自身承受能力等原因，項(xiàng)目建設(shè)基本停滯。至2014年5月末，已完成投資38.48億元，其中21.63億元資產(chǎn)閑置。另外，因拖欠工程款6796.74萬(wàn)元產(chǎn)生違約金、訴訟費(fèi)等2042.28萬(wàn)元，形成損失。
（三）廉潔從業(yè)方面。
2013年，中國(guó)二重集團(tuán)部分下屬單位違規(guī)購(gòu)買(mǎi)禮品或列支旅游、美容會(huì)所消費(fèi)等支出50.20萬(wàn)元。
三、以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況
審計(jì)署2011年對(duì)中國(guó)二重集團(tuán)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中，中國(guó)二重（德陽(yáng)）萬(wàn)航模鍛廠虛增收入成本和企業(yè)管理信息系統(tǒng)制度不健全等3個(gè)問(wèn)題部分尚未整改；庫(kù)存產(chǎn)品賬面余額與實(shí)物實(shí)際庫(kù)存不一致、工程項(xiàng)目未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)、工程項(xiàng)目招標(biāo)未編制工程量清單和工程項(xiàng)目承建方存在轉(zhuǎn)包等4類(lèi)問(wèn)題仍有發(fā)生。
四、審計(jì)處理及整改情況
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。中國(guó)二重集團(tuán)具體整改情況由國(guó)機(jī)集團(tuán)向社會(huì)公告。
