2014年2月，習(xí)近平總書記在接受俄羅斯電視臺專訪時談到，中國從東部到西部，從地方到中央，各地各層級方方面面的差異太大。有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大。國家審計要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈，堅(jiān)持“體檢”、“治病”兩手抓，就必須要堅(jiān)持貫徹習(xí)總書記這一大小辯證法的指導(dǎo)思路和工作方法。近日，劉家義審計長受國務(wù)院委托向全國人大常委會作的《關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，正是審計用習(xí)總書記的大小辯證法，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)開出的“妙藥良方”。
一是“病情診斷”懂大識小。 審計工作報告用一串串?dāng)?shù)據(jù)，列出了問題清單，涉及金額有大有小。審計揭示問題需要有數(shù)據(jù)，但確定病情則更要識數(shù)據(jù)。如報告披露，審計發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)放貸168億元，金額固然不小，但相對于抽查數(shù)萬億的貸款總量而言，占比不算很高，且金融機(jī)構(gòu)自身通過強(qiáng)化風(fēng)險防控和合規(guī)管理，違規(guī)問題金額在逐年減少，此類“病情”，審計往往采取督促整改的“藥物治療”，效果良好；而貪污挪用、收受賄賂、騙取侵占和一些損害群眾切身利益的問題，金額雖然不大，但已“病入膏肓”，審計一般移交紀(jì)檢、司法部門進(jìn)行“手術(shù)動刀”。審計堅(jiān)持歷史地、辯證地、客觀地分析問題，懂大識小，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展肌體進(jìn)行著科學(xué)診斷。
二是“系統(tǒng)體檢”大中兼小。 首先，立足大背景確定小目標(biāo)。2014年，十八屆四中全會決定、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》對審計監(jiān)督賦予新使命，審計立足監(jiān)督全覆蓋，堅(jiān)持審計視野橫向拓展，業(yè)務(wù)鏈條縱向深耕，同時又將穩(wěn)增長政策跟蹤、土地出讓金收支和彩票資金等，一些社會關(guān)注度高、緊跟經(jīng)濟(jì)形勢的事項(xiàng)列入審計工作重點(diǎn)，這正是在大背景下鎖定小目標(biāo)，有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效地推進(jìn)全覆蓋。其次，認(rèn)清大方向找到小切口。近兩年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，審計及時將促進(jìn)黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長政策的貫徹落實(shí)作為大方向，并從保障性安居工程資金使用、中小企業(yè)融資情況和簡政放權(quán)等穩(wěn)增長的著力點(diǎn)切入，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。
三是“毒瘤清除”絕不抓大放小。 從近年來的審計工作報告和公告情況看，審計堅(jiān)持原則，敢于碰硬，揭露了劉志軍、蔣潔敏等一批“大貪官”的問題線索，堅(jiān)持反腐沒有禁區(qū)，做到果斷打虎；同時，也嚴(yán)肅查處了扶貧開發(fā)、安居工程、教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域一批批侵害百姓利益的“小蛀蟲”，做到高效滅蠅。老虎不打，必有成群蒼蠅繞附；蒼蠅不拍，歪風(fēng)惡習(xí)會敗壞社會道德、侵蝕民族靈魂。對于腐敗問題抓大放小，等于是在反腐的法網(wǎng)上，撕開了危險的口子，反腐敗絕不能抓大放小。
新時代賦予審計機(jī)關(guān)新的職責(zé)和使命，劉家義審計長在全國審計工作會議上表示，要用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅(qū)動“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。全體審計人，承載著信任與重托，趕著一個個破曉與黃昏，正在為此努力著。（審計署金融司韓曉東）
