財政審計是審計工作永恒的主題。黨的十八屆三中、四中全會報告以及《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》都強調(diào)“要處理好政府與市場的關系，健全中央和地方財權與事權相匹配的財稅體制，全面深化改革”。2015年6月底，劉家義審計長受國務院委托，向全國人大常委會作關于2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。報告緊扣全面深化改革、全面推進依法治國主題，以促進“反腐、改革、發(fā)展”為主線，從宏觀全局系統(tǒng)審視、把脈經(jīng)濟發(fā)展，整合提煉促進依法治國和深化改革、推進財政體制改革、保障經(jīng)濟運行安全、維護民生利益、強化廉政反腐等各項審計成果，從體制機制制度和政策層面揭示問題，分析深層次原因，層層遞進，提出了標本兼治、重在治本的科學建議。可謂是一份上承載“社稷大任”，下緊接“地氣民情”，振奮人心、讓群眾滿意的審計工作報告。
一、上承載“社稷大任”，發(fā)揮審計積極作用，保障國家經(jīng)濟運行安全
黨中央、國務院牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，明確了經(jīng)濟發(fā)展目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險，出臺了一系列重大決策部署和宏觀調(diào)控措施，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。在新的時代背景下，審計機關積極履行職責，主動承載新形勢下黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，切實當好落實中央重大決策部署的“督查員”，保障國家經(jīng)濟運行安全的“安全員”，為推動中央重大政策措施落地生根、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展作出新的貢獻。這充分體出了在新形勢下，審計高度負責、擔當?shù)木瘢休d起黨中央、國務院部署的“社稷大任”，切實保障和維護國家經(jīng)濟安全，確保國家政策和中央重大決策部署真正落到實處、發(fā)揮實效。
二、對國家經(jīng)濟運行進行精準診斷，提出切實可行的建議
本次報告揭示問題更加注重全面、深入。在把握中央預算執(zhí)行和其他財政收支的總體情況的基礎上，著力反映突出性、普遍性和傾向性問題，將審計發(fā)現(xiàn)的主要問題匯總列明，既有“總賬”，也有“明細”，直面熱點問題，不回避敏感問題，各類問題一覽無余。充分發(fā)揮了審計對經(jīng)濟的“體檢診斷”功能，及時發(fā)現(xiàn)和揭示發(fā)展中的風險隱患，防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢性問題，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀進行了準確把脈。
本次報告提出的審計建議更加具有針對性、科學性和實踐性，通過提出合理的對策建議，以審計發(fā)現(xiàn)的問題“倒逼”各項制度的完善，從體質(zhì)機制制度上解決經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問題，著力促進完善制度、加強管理和深化改革，真正發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能和在國家治理中的基石作用，為國家經(jīng)濟社會健康發(fā)展提出了切實可行的“藥方”。
三、緊接“地氣民情”，強力反腐敗
本次審計報告用較大篇幅反映審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)問題線索，并深入分析了這些案件呈現(xiàn)出的新特點、新趨勢，既體現(xiàn)了國家反腐的要求，又緊接地氣充分體現(xiàn)出了民意民情。在當前群眾對反腐的高度關注之下，審計機關作為反腐倡廉建設的一支重要力量，其作用被大大地凸現(xiàn)了出來。一方面，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題線索是審計機關的常態(tài)任務，審計機關和審計人員依靠靈敏的職業(yè)敏感性，用“火眼金睛”發(fā)現(xiàn)重大違法問題線索，發(fā)揮好審計監(jiān)督在打“老虎”、拍“蒼蠅”中的重要作用。另一方面，國家審計是保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”，通過揭露苗頭性、傾向性、機制性問題，提出從源頭上預防腐敗的審計建議，在反腐敗體系中充分發(fā)揮揭示、預防、抵御功能。在這次審計報告中，對發(fā)現(xiàn)的腐敗等重大違法違規(guī)問題線索的揭示，充分說明了審計責任之重大。審計，承載著群眾的需要和期待，任重而道遠。（海南省審計廳韓權）
