每年的政府審計(jì)工作報(bào)告都備受社會(huì)各界關(guān)注，同樣，今年的審計(jì)工作報(bào)告也更讓社會(huì)公眾期待，從報(bào)告內(nèi)容來(lái)看，不僅深入揭示反映了一些部門、單位，在財(cái)政資金使用管理、部門預(yù)算執(zhí)行、政府重大投資項(xiàng)目建設(shè)管理、資源環(huán)境和民生資金管理及國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面存在的重大違規(guī)違紀(jì)問題，而且審計(jì)工作緊緊圍繞黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)的一系列深化改革的政策措施，著重反映了中央各部門、各級(jí)地方人民政府對(duì)中央圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)決策部署和政策措施的貫徹落實(shí)情況。
審計(jì)通過對(duì)中央重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，深入揭示了一批上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止的不作為、慢作為、亂作為的問題。特別是在取消和下放行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)政策的貫徹落實(shí)過程中，一些部門只追求削減審批項(xiàng)目的百分比，而不注重簡(jiǎn)政放權(quán)有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效果，很難達(dá)到改革所追求的效能政府建設(shè)的目標(biāo)；一些部門下放的行政審批事項(xiàng)“含金量”不高，下放的審批事項(xiàng)長(zhǎng)期無(wú)人問津，或通過各種方式變相保留涉及本部門切身利益的審批項(xiàng)目；個(gè)別部門在削減審批項(xiàng)目的同時(shí)，還千方百計(jì)爭(zhēng)取能為本部門帶來(lái)利益的審批權(quán)；一些中央部門已下放的行政審批事項(xiàng)地方政府未承接，出現(xiàn)了行政審批的“真空區(qū)”；甚至有些“明放暗不放”；部分地方政府和管理部門在一些行政審批過程中，環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等。可見，在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的改革中，確實(shí)遇到了避重就輕、中梗阻、最后一公里不通暢等政令不通的問題。
今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在答中外記者問時(shí)表示，“簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”。的確,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中，過多的行政審批不僅干預(yù)了市場(chǎng)、阻礙了改革，而且也是滋生腐敗的溫床。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能，會(huì)不斷壓縮腐敗尋租的空間，從而實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防腐敗。新一屆政府自成立以來(lái)就一直將簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的重要抓手。簡(jiǎn)政放權(quán)改革推行以來(lái)，先后有六百多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)被取消和下放。簡(jiǎn)政放權(quán)到底放了沒有，簡(jiǎn)了沒有，中央部門下放的情況如何，各級(jí)地方政府承接的情況如何，在執(zhí)行的過程中有什么新情況、新問題，如何解決和處理等，面對(duì)這些問題，審計(jì)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮其監(jiān)督和保障作用就顯得極為重要。
監(jiān)督也是一種“倒逼”機(jī)制，能夠形成改革的動(dòng)力。通過審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示簡(jiǎn)政放權(quán)政策措施在貫徹執(zhí)行中存在的問題，及時(shí)糾正有令不行、有禁不止的不作為、慢作為和亂作為等問題。同時(shí)，在對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的審計(jì)監(jiān)督過程中，還發(fā)現(xiàn)了一些以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)力尋租等濫用權(quán)力的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)厲打擊了腐敗。國(guó)家審計(jì)具有憲法賦予的超然獨(dú)立的地位，沒有部門利益的羈絆，往往可以跳出審計(jì)看審計(jì)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)政策措施的貫徹落實(shí)過程中，可能涉及多個(gè)部門的利益，審計(jì)機(jī)關(guān)以其獨(dú)立地位和涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的優(yōu)勢(shì)，能夠在審計(jì)查處問題的基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)生問題的原因從個(gè)別到一般、從局部到全局，從苗頭到趨勢(shì)、從微觀到宏觀進(jìn)行深層次分析，能夠打破利益固化的藩籬，破解機(jī)制體制的障礙，針對(duì)阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，提出更加可行可信的審計(jì)建議，打通政策落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，打破“中梗阻”，確保中央政令暢通。
做深化改革的“催化劑”是審計(jì)工作在全面深化改革中的職能定位，新時(shí)期、新形勢(shì)下審計(jì)機(jī)關(guān)要把促進(jìn)深化改革貫穿于審計(jì)工作始終，為推動(dòng)各領(lǐng)域深化改革發(fā)揮更加積極重要的作用。（審計(jì)署太原辦楊檄）
