今年以來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政收入壓力也隨之加大。與此同時(shí)，振興經(jīng)濟(jì)又要求積極的財(cái)政政策，加大公共支出，財(cái)政收支矛盾凸顯。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，一方面各地各部門(mén)“四處找錢(qián)”，甚至通過(guò)發(fā)行地方政府債券籌集資金；一方面出現(xiàn)大量資金“呼呼大睡”。大量財(cái)政資金結(jié)存，說(shuō)明財(cái)政專項(xiàng)未實(shí)際支出，影響財(cái)政政策的實(shí)施效果，不利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。而加強(qiáng)對(duì)重大領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)政令暢通，是推動(dòng)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策和重要部署得以落實(shí)的有力保證。
從2014年下半年開(kāi)始至今，審計(jì)署已經(jīng)組織了幾次穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。這表示促進(jìn)政令暢通已成為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。開(kāi)展重大政策措施跟蹤審計(jì)，是確保各部門(mén)、各地區(qū)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的政策措施，保障政令暢通、維護(hù)中央權(quán)威的需要。此項(xiàng)審計(jì)旨在打通政策措施貫徹落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”、打破“中梗阻”。
當(dāng)前，我國(guó)改革已步入深水區(qū)，各種“議而難決、決而難行、行而難破”的問(wèn)題成為制約改革成果提升的巨大阻礙。政令暢通才能提高效能,政令不通，再優(yōu)惠的措施也等于白搭，再好的決策, 也無(wú)法得到又好又快的落實(shí)。古語(yǔ)講政通人和,政令不通,何來(lái)人和?政令不暢,豈能?chē)?guó)泰民安?
而提升制度執(zhí)行力的關(guān)鍵之一即在于沖破部門(mén)利益格局，消除改革阻礙，審計(jì)在這方面具有天然的優(yōu)勢(shì)。審計(jì)能夠把握資金動(dòng)向，可以揭示出地方財(cái)政資金的流向是否與中央政令保持一致。正因如此，黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求審計(jì)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮國(guó)家利益捍衛(wèi)者和深化改革“催化劑”的作用，為促進(jìn)政令暢通、提高執(zhí)行力做出積極貢獻(xiàn)。審計(jì)部門(mén)把各地區(qū)、各部門(mén)落實(shí)中央各項(xiàng)政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等作為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，能有力地促進(jìn)政策的落地生根和不斷完善。
下一步，審計(jì)工作將緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》確定的穩(wěn)增長(zhǎng)工作部署和國(guó)務(wù)院出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施開(kāi)展審計(jì)工作。要加快推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家重大工程項(xiàng)目，促進(jìn)各方責(zé)任落實(shí)。促進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)財(cái)政存量資金的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)民生改善、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的審計(jì)，促進(jìn)完善專項(xiàng)資金管理辦法和制度。要關(guān)注促進(jìn)財(cái)政、稅收、貨幣、產(chǎn)業(yè)和民生等政策的貫徹落實(shí)。要促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，監(jiān)督檢查各部門(mén)、各地區(qū)取消下放行政審批事項(xiàng)，關(guān)注行政審批權(quán)下放后，政府職能是否轉(zhuǎn)變到位。要促進(jìn)防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，要密切關(guān)注深化改革中可能帶來(lái)的不確定因素、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。
總之，在當(dāng)前改革開(kāi)放攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)需要將重大政策措施跟蹤審計(jì)作為一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)對(duì)待，需要在開(kāi)展工作的過(guò)程中不斷的總結(jié)完善。（審計(jì)署京津冀辦谷婧）
