審計報告又和全國人民見面了，隨著國家法制化建設(shè)的逐步推進(jìn)，審計的監(jiān)督理念也相應(yīng)不斷變化，從國家治理的層面查找問題并提出建議，服務(wù)國家治理的使命又進(jìn)一步提升，并逐一體現(xiàn)在一年一度的審計報告中。
十六大以后，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。十六大報告當(dāng)中把國家審計位置定在“加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督”上，同時十年前，審計報告內(nèi)容首次向社會公開，所引起的反響是巨大的，人們?yōu)樨斦Y金管理和使用中存在的問題所觸目驚心。審計機(jī)關(guān)的這種透明又是雙重的，一個方面就是審計署把工作向社會公布出來，先把自己透明化，另一個方面，透明化自己的同時把別人也透明了。
十七大以后，免疫力審計增強(qiáng)了。隨著審計報告逐年公開，“審計風(fēng)暴”不像以前那么引起轟動了，然而，此后同樣的問題不斷出現(xiàn)，又引起了人們對“屢審屢犯”的理性思考。于是十七大以后，審計更加注重向預(yù)防作用轉(zhuǎn)變，在劉家義看來，一個國家就像一個人的肌體，必須要有一個“免疫系統(tǒng)”來保護(hù)它的健康、安全，這強(qiáng)過得病以后再打針吃藥。而審計恰恰擔(dān)負(fù)起了這一預(yù)防功能。社會關(guān)注點(diǎn)的轉(zhuǎn)移推動審計更多地從問題背后而非問題本身探尋更深層次的東西，審計報告也開始用更多篇幅、更重筆墨揭示制度缺陷與管理漏洞。在審計部門的推動下，一些體制機(jī)制正在不斷完善：“三公經(jīng)費(fèi)”的公開、全口徑預(yù)算制度的建立、民間借貸管理辦法的制定、國企重大決策機(jī)制的建立等。
十八大以后，審計納入國家治理層面。按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》要求，大力推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，充分發(fā)揮國家審計是國家治理的基石作用。2013年下半年以來，國務(wù)院圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生出臺了一系列政策措施，為發(fā)揮審計的國家治理作用，2014年把貫徹落實中央重大政策措施審計納入審計首要任務(wù)，安排了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施落實情況的跟蹤審計，同時要求其他審計項目也都關(guān)注此方面的內(nèi)容，這是全面推進(jìn)依法治國形勢下國家審計的自覺擔(dān)當(dāng)。正如劉家義所指出的，對重特大項目進(jìn)行全過程跟蹤審計比事后監(jiān)督更重要，往往問題查出得越早，解決得越快，損失也越小。
審計作為國家治理中監(jiān)督控制子系統(tǒng)的‘免疫系統(tǒng)’，對維護(hù)、完善和促進(jìn)國家治理有重要意義，審計作用逐步深化的過程，就是國家治理逐步完善的過程。（山東省東營市審計局李世強(qiáng)）
