審計(jì)過程專業(yè)且艱難，審計(jì)工作繁重且龐雜，審計(jì)人員眾多且辛苦，但蜀道再難，審計(jì)也要迎難而攀，因?yàn)樗纳砗笫鞘畮變|公民的權(quán)利、期望和等待，因?yàn)檎仨氁試业拿x對(duì)公眾的公帑、捐助和納稅流向做出說明、給予交代。
近年來，審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持原則、敢于碰硬、不留情面、一查到底，依法揭露和查處政府部門、國有企業(yè)違法違規(guī)問題，讓違法違規(guī)行為得到糾正和問責(zé)，很大程度上強(qiáng)化了政府部門和人員的遵紀(jì)守法觀念，特別是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的確立和實(shí)踐，大大提升了黨政領(lǐng)導(dǎo)守法守規(guī)守紀(jì)盡責(zé)的意識(shí)，而審計(jì)工作報(bào)告制度、審計(jì)結(jié)果公告制度等則讓審計(jì)監(jiān)督與媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督形成共振，匯成倒逼改革的強(qiáng)大聲音，在很大程度上推動(dòng)了政府決策更加民主公開、施政更加依法規(guī)范、問責(zé)更加嚴(yán)格有效。
然而，眾望所盼的審計(jì)結(jié)果，公開時(shí)往往以百字告知世人，而且專業(yè)術(shù)語繁多，公眾很難看懂。如何看不懂？一來審計(jì)報(bào)告里面專業(yè)用語星羅棋布，不是一般民眾耳熟能詳?shù)耐ㄋ自捳Z，觀者看來只能丈二和尚摸不著頭腦；二來審計(jì)報(bào)告所述問題過于簡(jiǎn)單，好似無細(xì)節(jié)的潑墨畫、縹緲的朦朧詩，無法洞察問題背后蘊(yùn)藏的邏輯脈絡(luò)和暗箱貓膩；三來往往只說單位不說官員、只見問題不見責(zé)任人、常見整改少見懲治。這些同樣可稱為語焉不詳。所以，年年歲歲花相似的審計(jì)風(fēng)暴，叫好喝彩者有之，情緒激憤者有之，引來粉絲無數(shù)，但如果公眾皆因暈頭轉(zhuǎn)向看不懂，那就談不上去行使公民的監(jiān)督權(quán)。
一種知情要成為有價(jià)值的知情，必須要有對(duì)知道的情況進(jìn)行影響的配置權(quán)利，也即：不僅要知道事實(shí)，還必須能影響到現(xiàn)實(shí)。從某種意義上講，審計(jì)報(bào)告對(duì)于公眾不是簡(jiǎn)單的“圍觀”，而是宏觀意義上的集體維權(quán)，在當(dāng)前財(cái)政收入增速明顯放緩的情況下，這種關(guān)切和期待似乎更加強(qiáng)烈，當(dāng)然公眾不僅希望審計(jì)報(bào)告能夠給出一個(gè)明白賬，更期待審計(jì)部門當(dāng)好財(cái)政資金的守護(hù)者，能夠?qū)?ldquo;舌尖上的浪費(fèi)”猛喝一聲，對(duì)“車輪上的腐敗”重拳出擊，通過審計(jì)報(bào)告念醒各級(jí)官員的儉樸意識(shí)，自覺擯棄財(cái)大氣粗、奢侈浪費(fèi)、大手大腳不正之風(fēng)，努力建設(shè)一個(gè)高效能、低成本的服務(wù)型、儉樸型政府。
審計(jì)報(bào)告揭的是真相、念的是數(shù)據(jù)、認(rèn)的是黨紀(jì)國法，一個(gè)個(gè)案例、一串串?dāng)?shù)據(jù)，將濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的行為拖到“陽光下”，對(duì)某些違法亂紀(jì)者或蠢蠢欲動(dòng)者而言，如同“緊箍咒”響起，寢食難安、頭痛腦脹，一些人會(huì)猛然覺醒，不夠清醒也會(huì)心有余悸，今后必然三思而后行，這樣就能形成不想腐、不能腐、不敢腐的預(yù)防和懲治腐敗機(jī)制。審計(jì)報(bào)告不能摘人烏紗帽，但這個(gè)“緊箍咒”念好了，就會(huì)讓頭頂烏紗的各級(jí)官員常思為政之道，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。相比于以前的不知情，如今的審計(jì)報(bào)告公開是一種巨大的進(jìn)步，但要想讓公眾對(duì)知情產(chǎn)生權(quán)利滿足感，必須賦予他們主動(dòng)的知情權(quán)，必須讓他們“既能知道，又可影響”。
公眾的監(jiān)督權(quán)，不僅可以從憲法中引申出來，更帶有政治、法律上的合法性和必然性；公眾的監(jiān)督權(quán)，不僅表現(xiàn)為舉報(bào)、曝光類的直接監(jiān)督，如網(wǎng)絡(luò)反腐，還表現(xiàn)為政務(wù)信息公開后的間接監(jiān)督，如詳細(xì)財(cái)政預(yù)算公開后的公共追問。審計(jì)報(bào)告作為重要的政務(wù)信息，公開是法律所要求的，但作為國家錢袋子的法定看門人，更需要無數(shù)民眾的支持，需要更多體制外、民間的看門人一起形成內(nèi)外合力，共同看好每一分公帑的去向。
相客觀上講，公開審計(jì)結(jié)果必然給政府帶來壓力和挑戰(zhàn)，這可能是審計(jì)機(jī)關(guān)最初所沒有意料到的，但恰恰是這種壓力，加快了法治化政府建設(shè)的步伐。所以，當(dāng)審計(jì)風(fēng)暴已經(jīng)刮到了極限，已經(jīng)逐漸在公眾和社會(huì)輿論中或?qū)徝榔诨蛞姽植还謺r(shí)，改進(jìn)審計(jì)報(bào)告本身就是進(jìn)步的潛力所在。如果審計(jì)報(bào)告公布的問題再詳細(xì)些，責(zé)任人再指向明確些，懲處再嚴(yán)厲些，話語再通俗易懂些……當(dāng)審計(jì)監(jiān)督之后又緊接著一波波公眾監(jiān)督，那些偷食國庫的碩鼠們，就成了過街老鼠，哪里有他們的藏身之處?。?/p>
回顧這幾年的審計(jì)報(bào)告，公眾不難發(fā)現(xiàn)，審計(jì)報(bào)告有了新變化、新氣象，在個(gè)案中找共性、在問題中查原因，從機(jī)制、體制和制度層面提出改進(jìn)建議，審計(jì)已經(jīng)開始著手徹底打破屢審屢犯的怪圈，用審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義的話說，審計(jì)不僅要滅火，更要切斷火源。從“點(diǎn)名”到“點(diǎn)穴”，從“點(diǎn)題”到“破題”，審計(jì)機(jī)關(guān)自覺探索完善政府內(nèi)控和治理機(jī)制的治本之策，努力擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)法治化政府建設(shè)的重任，審計(jì)報(bào)告的定位也隨之更加宏大和科學(xué)。而同樣欣喜的是，在推進(jìn)法治政府建設(shè)中與審計(jì)能夠良性互動(dòng)的公眾，似乎能夠體會(huì)出審計(jì)報(bào)告的真實(shí)用意，以更加理性的思維、更加深邃的眼光去解讀審計(jì)報(bào)告，他們期待審計(jì)報(bào)告能夠讀出一個(gè)法治政府。有了審計(jì)機(jī)關(guān)的科學(xué)定位、公眾的理性回應(yīng)和中央政府的決心，那一天不會(huì)等待太久。（山東省蓬萊市審計(jì)局韓玉平）
