近日，審計(jì)署審計(jì)長劉家義代表國務(wù)院向全國人大常委會(huì)作了關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。筆者注意到，今年的審計(jì)工作報(bào)告更加突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)入新常態(tài)后，審計(jì)工作認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、推動(dòng)中央宏觀政策措施落實(shí)、充分發(fā)揮國家審計(jì)在國家治理中的基石和重要保障作用。
2014年經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾凸顯，處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。中央提出了一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的措施，這些措施貫徹執(zhí)行力度如何，落實(shí)效果如何，還存在哪些發(fā)展的困難和問題需要解決，這是政策措施制定者、執(zhí)行者等相關(guān)各方都關(guān)心的問題。同時(shí)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境增多的情況下，如何充分發(fā)揮財(cái)政資金效益，政府性債務(wù)底數(shù)是多少，風(fēng)險(xiǎn)有多大，存量資金閑置有多少，盤活率有多大，也是迫切需要了解的情況。
審計(jì)機(jī)關(guān)清醒而深刻地認(rèn)識(shí)到了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的特點(diǎn)和主要矛盾，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性和適應(yīng)性，承擔(dān)起政策落實(shí)“督查員”角色，通過審計(jì)工作，努力推動(dòng)中央宏觀政策措施落實(shí)。如，審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分部門和地方政府沒有及時(shí)取消和下放行政審批事項(xiàng)、存在“明放暗不放”情況，推進(jìn)簡政放權(quán)工作力度不大，部門利益難以協(xié)調(diào)，前期工作滯后，部分項(xiàng)目審批程序仍然繁瑣，辦事手續(xù)仍然復(fù)雜，項(xiàng)目方案調(diào)整隨意，影響項(xiàng)目工程進(jìn)度，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分解不及時(shí)影響任務(wù)完成質(zhì)量，部分已投產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)備閑置未發(fā)揮作用等問題。審計(jì)工作正是通過揭示政策落實(shí)中存在的問題，來促進(jìn)破解政策落實(shí)的“中梗阻”，確保政令暢通，推動(dòng)哥項(xiàng)政策盡快落到實(shí)處，取得成效。
同時(shí)，審計(jì)部門充分發(fā)揮公共資金“守護(hù)員”作用，對地方政府性債務(wù)和存量資金進(jìn)行摸底清查。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分地方政府一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大，政府性債務(wù)余額較高，短期內(nèi)債務(wù)還款有一定壓力，存在一定債務(wù)逾期風(fēng)險(xiǎn)，另一方面財(cái)政存量資金規(guī)模也不小，盤活率較低，部分財(cái)政資金沒有及時(shí)撥付，而是趴在銀行存款戶里睡大覺，有的財(cái)政資金該投未投、該用未用，審計(jì)工作正是要通過揭示這些問題，促使相關(guān)部門提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)財(cái)政資金科學(xué)安排，加快資金流轉(zhuǎn)，緩解財(cái)政收支困難。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，審計(jì)工作能勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)認(rèn)清形勢，服務(wù)大局，充分發(fā)揮審計(jì)工作優(yōu)勢，為中央宏觀政策的貫徹落實(shí)摸家底、號脈搏，可謂效果顯著。我們也期待審計(jì)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展更好地保駕護(hù)航，再立新功。（審計(jì)署昆明辦彭潔）
