最近，劉家義審計長向人大的審計工作報告中公開了對礦業(yè)的相關(guān)審計結(jié)果。2013年至2014年，審計署對山西、內(nèi)蒙古、河北、河南、黑龍江、安徽、湖南、云南、江西、陜西、甘肅、湖北、海南和重慶等14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）部分礦業(yè)權(quán)進(jìn)行了審計，重點對2448宗礦業(yè)權(quán)2004年以來的出讓交易及礦業(yè)權(quán)相關(guān)資金征管進(jìn)行了核查。
審計結(jié)果表明，近年來相關(guān)地方貫徹執(zhí)行礦產(chǎn)資源有關(guān)政策規(guī)定，不斷加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓交易及相關(guān)資金征收管理，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合和交易市場建設(shè)，資源開發(fā)利用效率有所提高。但是，一些地區(qū)礦業(yè)權(quán)管理不嚴(yán)格、操作不規(guī)范，此次審計發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域存在四個方面的突出問題，一是地方礦產(chǎn)主管部門違規(guī)審批辦理礦業(yè)權(quán)登記，二是地方礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)勘查單位和國有礦業(yè)企業(yè)違規(guī)定價出讓轉(zhuǎn)讓和收購礦業(yè)權(quán)及相關(guān)股權(quán)，三是地方礦產(chǎn)主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)欠征礦產(chǎn)資源收入，四是地方財政部門和礦產(chǎn)主管部門違反規(guī)定用途使用礦產(chǎn)資源相關(guān)資金。
審計指出上述問題后，各地方政府對審計發(fā)現(xiàn)的問題非常重視，在審計過程中就有被審計單位及時對審計指出的問題進(jìn)行整改，加大力度規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理工作。審計結(jié)束后，各被審計單位不僅積極整改審計指出的各種違規(guī)問題，還重視制度建設(shè)，出臺了一批完善礦產(chǎn)資源管理方面的政策法規(guī)。截至2014年底，已整改違法違規(guī)問題金額近70億元，制定完善各項制度40余項。下一步，審計署還將加大力度、繼續(xù)跟蹤整改情況。
礦產(chǎn)資源是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所必需的重要生產(chǎn)資料和物質(zhì)基礎(chǔ)，是全體人民的寶貴財富，其開發(fā)利用水平關(guān)系到國家安全與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。開展礦產(chǎn)資源審計，有利于規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，有利于促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和生態(tài)文明建設(shè)，有利于維護(hù)國家礦產(chǎn)資源權(quán)益和資源安全。實踐證明，審計監(jiān)督在規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理中發(fā)揮著重要作用。
礦產(chǎn)資源審計具有對象多、專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容復(fù)雜等特點，在審計中，應(yīng)突出對重點礦業(yè)權(quán)、重點單位、重點項目、重點資金和重點問題的審計，以落實礦產(chǎn)資源管理政策法規(guī)和提高礦業(yè)權(quán)市場化配置程度為切入點，揭示礦產(chǎn)資源領(lǐng)域存在的重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險隱患、重大履職盡責(zé)不到位等突出問題，并從政策、制度、管理等方面分析產(chǎn)生問題的原因，提出合理劃分礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限、全面建立以“招拍掛”為主的市場化出讓礦業(yè)權(quán)制度、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)監(jiān)管、推進(jìn)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度改革等方面的意見與建議，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理水平的提高，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長提供有力保障，助力“美麗中國夢”的實現(xiàn)。 （審計署成都辦蔣波）
