錢穆先生在《中國歷代政治得失》一書最后總結(jié)時提到——“中國之將來，如何把社會政治上種種制度來簡化，使人才能自由發(fā)展，這是最緊要的”。如今新一屆政府下大力氣簡政放權(quán)，可謂找到病根，對癥下藥，必將精簡掉權(quán)力的傲慢，釋放出市場的活力。
今年審計長在向全國人大常務(wù)委員會作關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況的報告中指出，穩(wěn)增長等政策跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)一些部門和地方簡政放權(quán)力度不夠，部分中央部門管理的12項行政審批事項未按要求取消或合并，15個省份自行設(shè)置職業(yè)資格許可和認定多達133項未取消。有的部門和單位還將相關(guān)行政審批事項直接委托或變相指定所屬單位辦理，違規(guī)收費7.24億元。我們可以看出，個別部門還須加快取消合并的進度，對于相關(guān)部門設(shè)置的各種資格許可和認定，提高了職業(yè)準入門檻，讓人才被制度的藩籬捆縛，行政審批相關(guān)的違規(guī)收費又增加了市場主體的負擔(dān)。這些既不利于釋放市場的活力，也不利于改進工作作風(fēng)，反而增加了權(quán)力傲慢的資本和尋租的空間。
簡政放權(quán)就是要減掉權(quán)力傲慢的資本。當(dāng)前我國經(jīng)濟社會運行中還存在政企不分、政事不分、政社不分的問題，政府的職能逐漸擴張到社會的各個角落，但是有些地方卻出現(xiàn)了“帕金森定律”，官僚主義導(dǎo)致機構(gòu)臃腫不堪，人浮于事，互相推諉。人們常說“拿著雞毛當(dāng)令箭”，經(jīng)常被政府部門的各種要求折騰的夠嗆，但是不服從這些“令箭”，什么事都辦不成。以至于總理都在國務(wù)院常務(wù)會議上講，“要證明你媽是你媽”是個天大的笑話。審計署加強這方面的審計工作，就是要最大限度的減掉這些“雞毛令箭”，讓大眾從這些無理的權(quán)力要求中解放出來，促進各級政府盡快出臺權(quán)力清單、責(zé)任清單，讓群眾少跑腿，讓權(quán)力更透明。
簡政放權(quán)就是要釋放市場的活力，實現(xiàn)“小政府，大社會”，讓政府從管的過寬到只管該管的，不該管的交給市場。積極培育團體協(xié)會的行業(yè)自律功能，充分發(fā)揮企業(yè)、市民、社會組織的積極性，這樣才能夠讓政府集中力量并高效的去辦那些該辦的事，為人民提供更好的基本公共服務(wù)。而能夠由市場解決的問題，政府就不要費了力氣還不討好。所以，審計署在查出一些協(xié)會學(xué)會利用行政機關(guān)下放的審批權(quán)力違規(guī)收費的情況，還提出了盡快推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機構(gòu)脫鉤，規(guī)范社會組織行為等意見和建議，可以說是為增加市場活力提供了良好的支撐。
簡政放權(quán)就是要讓市場在資源配置中起決定作用。面對新事物，尤其是互聯(lián)網(wǎng)加的觸角在各種傳統(tǒng)業(yè)態(tài)中的創(chuàng)新，政府應(yīng)該持一種謙抑包容的態(tài)度，不要動輒一棍子打死。如最近社會上引發(fā)廣泛熱議的“專車風(fēng)波”，對于互聯(lián)網(wǎng)加在傳統(tǒng)業(yè)態(tài)中的運用這種新事物，政府加強管理是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，但是不一定非得靠前置審批一招?yīng)對，還可以采取加強引導(dǎo)、強化事中事后監(jiān)管等方式來維護市場秩序和各方利益。所以，審計署在簡政放權(quán)“治標”方面取得一定成效的時候，還應(yīng)該對這些涉及到根本上、實質(zhì)上的問題加以研究，提出適時修改法律法規(guī)的建議，為啃掉“硬骨頭”，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場活力等方面保駕護航。
審計是促進完善國家治理的基石和保障，政策落實跟蹤審計對促進政策落地生根、清掃社會上存在的各種“潛規(guī)則”發(fā)揮了重要作用，在如今中央加大簡政放權(quán)力度的背景下，審計應(yīng)該繼續(xù)將這項工作推向縱深，還權(quán)于民，立正于道。（審計署成都辦趙洪超）
