當前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，發(fā)展的內(nèi)涵也有了新的內(nèi)容，“高質(zhì)效”的發(fā)展成為國家治理的新主線，其內(nèi)在不僅要求轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量外；還要求通過推動政府職能轉變和作風轉變，提高國家治理本身的質(zhì)效?？冃徲嬜鳛閲抑卫碇袡z驗、評價和監(jiān)督政府部門履行績效責任范圍和程度的一種制度安排，在推動高質(zhì)效國家治理過程中，應當發(fā)揮好強有力的監(jiān)督和保障作用。
近幾年，績效審計得到迅速發(fā)展。各級審計機關將績效審計的理念貫穿審計始終，把績效審計嵌入所有的審計項目，不僅審計財政資金，還關注行政運行成本和管理績效，監(jiān)督檢查厲行節(jié)約反對浪費等規(guī)定的貫徹落實情況，包括持續(xù)組織對“三公”經(jīng)費、會議費和樓堂館所清理情況，以及行政審批、簡政放權情況等開展審計，更綜合分析經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境效益，深入查明貪污浪費、資源毀損及效益低下等問題，確保資金、資源、資產(chǎn)的使用效益，為在推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻。
績效審計交上的成績單,得到了黨委政府和人民群眾的認可。但我們也清醒地認識到,與當前高質(zhì)效治理對審計工作的要求相比，績效審計總體上還處于初步發(fā)展階段，尚存在理念更新不夠，質(zhì)量和水平需進一步提升，作用發(fā)揮還有較大提升空間等不足。當前和今后一個時期，各級審計機關要全面推廣實施績效審計，要積極探索創(chuàng)新績效審計方法,不斷提高績效審計能力和水平,提升績效審計的質(zhì)量和成效，有力助推高質(zhì)效國家治理。
要提升績效審計的質(zhì)量，審計中必須關注政策的效用。公共政策是鏈接黨和政府與人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)，把更多改革發(fā)展成果惠及公眾，是公共政策制定與實施的最高準則。審計要重點揭露有令不行、有禁不止等問題，揭露政策執(zhí)行偏離目標、公民響應度較低、政策效用不大等問題，提出推動公共政策落實、修正完善公共政策的意見和建議，促進政策落地生根和不斷完善。
要提升績效審計的質(zhì)量，審計中必須關注體制的效率。體制的不順、機制的不健全、制度的不完善，不僅影響宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，也影響政府的行政效率。審計要大膽揭露經(jīng)濟社會運行中存在的管理體制不順、效率不高以及機制不健全等問題；要按照李克強總理提出的“市場能做的就讓市場去做，社會可以做好的就讓社會去做，政府管好自己應該管的事情”的原則來提出理順體制、健全機制的建設性意見和建議，從而發(fā)揮審計推動深化經(jīng)濟體制改革“助推器”作用。
要提升績效審計的質(zhì)量，審計中必須關注資金的效益。在當前經(jīng)濟放緩時期，開源尤為重要，節(jié)流更不能忽視，況且公共資金如何分配、怎樣使用、效益如何，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到政府的公信力。審計要密切關注財政資金的存量和增量，促進減少財政資金沉淀，盤活存量資金，推動財政資金合理配置、高效使用；要圍繞中央八項規(guī)定要求，加強“三公”經(jīng)費、會議費使用和樓堂館所建設等方面審計，促進厲行節(jié)約和規(guī)范管理，推動儉樸政府建設。
現(xiàn)階段，影響績效審計工作成效的因素，除審計質(zhì)量有待提升外，還在于績效審計報告結論相對不具有強制性。因此，審計機關應當探索建立績效審計報告公告制，并加大后續(xù)整改審計力度，嚴格績效審計結果的處理和責任追究，方能切實發(fā)揮績效審計的監(jiān)督和保障作用。
敢擔當才會有所為,有本事方能見成效。在推動高質(zhì)效國家治理過程中，績效審計應有更多擔當，更大作為。為此，審計機關要苦練內(nèi)功,迎難而上，銳意進取，不斷提高績效審計工作實效和服務水平,為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展作出新的貢獻。（浙江省杭州市審計局張艷艷）
