黨的十八屆三中全會提出，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。十八屆四中全會提出，深入推進依法行政，加快建設法治政府，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，完善糾錯問責機制。國家審計是國家治理的重要組成部分，應該在監(jiān)督和制約權力方面發(fā)揮更大的作用。
近日公布的2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作報告就充分體現了國家審計的作用。這也是在2014年國務院公布《國務院關于加強審計工作的意見》(以下簡稱《意見》)之后的第一份審計工作報告。從報告可以看出，今年的審計工作重點圍繞穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況，以及公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任履行情況進行審計，力爭在實現審計監(jiān)督全覆蓋的基礎上進一步突出審計重點，同時繼續(xù)加大揭露問題、揭示風險的力度，在分析原因的基礎上提出推動改革、完善制度的建議，有力促進完善國家治理。這在新形勢下，對于促進社會經濟健康快速發(fā)展，具有重要意義。
多年來，國家審計將較多的審計資源投放到對合規(guī)性審查，主要審查公共資金的運用過程是否與相關法律、法規(guī)、條例、規(guī)定等相符。在防止國家權力被濫用或被異化為謀利工具的審計目標下，合規(guī)性審計仍是國家審計的重要任務。當前，隨著公共資金運用有效性問題日益突出，公共資金投資失誤、使用效益低下或僅考慮盈利性等諸多現象層出不窮。面對這種情況，國家審計不僅要確保公共資金運用的合規(guī)性，還有必要審查公共資金使用的經濟績效、社會績效和環(huán)境績效。不遠的將來，審計將進入大數據時代，審計進門難、看賬難的局面將會明顯改善，獲取真實、完整電子數據的難度和障礙會有所減弱，聯網審計、數據集中和綜合利用分析的優(yōu)勢也將會得到更好的發(fā)揮，這也為深入開展績效審計，進一步發(fā)揮審計的監(jiān)督和建設性作用提供了支撐。
全面深化改革需要審計監(jiān)督職能的同步推進，國家審計也將在適應宏觀政策導向、外部環(huán)境變化、審計自身發(fā)展等方面做出的積極探索和有益嘗試。為了更好地服務改革發(fā)展，在推進國家治理體系和治理能力現代化中充分發(fā)揮作用，國家審計還需要逐漸深化的探索嘗試與頂層設計的進一步優(yōu)化。（審計署稅收司李潔）
