2014年底，李克強(qiáng)總理在接見全國審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者代表時曾殷切地提出三點(diǎn)希望，其中之一便是要求審計人員胸懷全局、牢記責(zé)任，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)好重大政策落實的“督查員”，全力推動改革發(fā)展政策和重大項目落地，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮獨(dú)特的促進(jìn)作用。半年的時間過去了，總理的指示要求落實得怎么樣？新鮮出爐的2014年度審計工作報告給出了一份亮麗的答卷。與往年相比，這份審計工作報告新增的一項重要內(nèi)容就是反映國務(wù)院相關(guān)部門、部分省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）以及央企貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項政策措施跟蹤審計情況。這既是今年審計工作報告的一大特色和亮點(diǎn)，也是當(dāng)前審計工作的重中之重、頭等大事。
2014年8月以來，按照“摸清情況、揭示問題、督促整改”的工作思路，審計署先后組織對35個國務(wù)院部門、中國鐵路總公司和18個省區(qū)貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項政策措施情況進(jìn)行了跟蹤審計情況，并指導(dǎo)36個省區(qū)和新疆建設(shè)生產(chǎn)兵團(tuán)的地方審計機(jī)關(guān)同步開展跟蹤審計。此次審計緊緊圍繞政策措施落實的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)內(nèi)容等，涉及簡政放權(quán)、保障性安居工程建設(shè)、鐵路投融資體制改革、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等22個諸多方面的六十余63項政策，每個季度向國務(wù)院提交一次審計報告。此次審計由國務(wù)院統(tǒng)一部署，與以前年度的政策落實審計和重大項目跟蹤審計相比，審計的范圍更廣、內(nèi)容更多、要求更高、時效性更強(qiáng)，既體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對審計機(jī)關(guān)的充分信任，也反映了當(dāng)前審計工作更加圍繞政府工作重心，更加積極的發(fā)揮在國家治理體系中的基石和重要保障作用。
從審計效果來看，審計報告在反映國務(wù)院各有關(guān)部門、省及以下各級政府將積極采取措施加大力度推進(jìn)各項工作的同時，也揭示了一些部門和地區(qū)相關(guān)政策措施貫徹落實不及時、不到位、效果不明顯等問題，如，鐵路、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、土地整治等重點(diǎn)建設(shè)項目推進(jìn)不到位，簡政放權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記等重點(diǎn)政策及配套措施尚未完全落實到位，鼓勵社會資本投入、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險等重點(diǎn)工作進(jìn)展較慢，棚戶區(qū)改造進(jìn)展不均衡，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項資金下達(dá)緩慢等。在綜合分析上述問題成因的基礎(chǔ)上，審計就完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持保障政策措施、加快稅制改革、強(qiáng)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老社保等民生領(lǐng)域制度改革等十多個方面，提出了具體的意見和建議。上述這些意見建議上報后被中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳采用，得到了國家領(lǐng)導(dǎo)人批示，為促進(jìn)深化改革和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展發(fā)揮了有益的作用。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，各地區(qū)、各部門穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長任務(wù)艱巨繁重。李克強(qiáng)總理再次要求審計機(jī)關(guān)切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)國家政策落實的責(zé)任，把穩(wěn)增長政策措施貫徹落實情況跟蹤審計放在更加重要的位置。按照審計署的統(tǒng)一部署，全國各級審計機(jī)關(guān)已將政策落實跟蹤審計作為當(dāng)前審計工作的重中之重、頭等大事，各項工作都圍繞這個中心來開展，各項審計都把監(jiān)督檢查穩(wěn)增長政策措施貫徹落實情況作為重要內(nèi)容。審計署專門印發(fā)了進(jìn)一步發(fā)揮審計作用促進(jìn)穩(wěn)增長政策措施貫徹落實的若干意見，進(jìn)一步明確穩(wěn)增長審計的總體要求、主要任務(wù)，要求堅持問題導(dǎo)向、始終抓住重大項目、重大存量資金、重大損失浪費(fèi)、重大制度規(guī)定，分階段、分步驟有序推進(jìn)。
值得一提的是，在當(dāng)前的穩(wěn)增長審計中，審計機(jī)關(guān)更加強(qiáng)調(diào)必須歷史地、辯證地、客觀地看待改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，要求審計人員既不能以現(xiàn)在的制度規(guī)定去簡單衡量以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項；對突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應(yīng)變措施，只要符合改革方向，有利于穩(wěn)增長和促發(fā)展，就要予以支持。這一工作思路的轉(zhuǎn)變，有利于進(jìn)一步提高審計工作的建設(shè)性、實效性，更加充分地發(fā)揮地審計對穩(wěn)增長政策措施貫徹落實的推動和促進(jìn)作用；同時，也體現(xiàn)了審計工作主動適應(yīng)當(dāng)前深化改革的新形勢，積極融入國家治理體系，服務(wù)穩(wěn)增長、促發(fā)展大局的意識和能力。（審計署鄭州辦王穎）
