2014年度審計工作報告受到社會各界的密切關(guān)注,報告內(nèi)容更加豐富全面,特點更加鮮明。特別是詳實客觀的反映了國有企業(yè)決策和經(jīng)營管理中存在的各類問題,與當(dāng)前國企改革的呼聲遙相呼應(yīng),為推進(jìn)國企改革提供了必要依據(jù)和改進(jìn)建議。今后一段時期,國企改革將成為改革的主旋律,對此,審計機(jī)關(guān)要做好各項準(zhǔn)備工作,助力改革推進(jìn)。
做好充分準(zhǔn)備,積極參與國企改革。國企改革作為十八屆三中全會確定的改革領(lǐng)域之一,持續(xù)被社會各界關(guān)注。李克強(qiáng)總理在今年所作的政府工作報告中對國企改革明確表態(tài),即“準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能,分類推進(jìn)改革。”新形勢下,對國企的審計監(jiān)督有了更高要求,應(yīng)將其融入到改革發(fā)展、反腐敗工作的大局中。審計機(jī)關(guān)需要充分做好各項準(zhǔn)備工作,切實發(fā)揮好監(jiān)督和檢查職能,積極參與到服務(wù)國企產(chǎn)權(quán)改革、公司化改造,戰(zhàn)略重組等工作中來,促進(jìn)不斷完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
找準(zhǔn)工作定位,切實發(fā)揮國家審計職能。國家審計努力實現(xiàn)對國有企業(yè)、國有資本實行審計監(jiān)督全覆蓋。必須強(qiáng)化國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,不僅離任要審計,在任時更要定期審計,重點關(guān)注企業(yè)“三重一大”制度落實、經(jīng)營決策、財務(wù)管理等重點工作,科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)人履職。促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。審計監(jiān)督在盯緊國企母公司的同時,對下屬控股企業(yè)包括境外企業(yè)也要進(jìn)行全面審計,避免審計死角。同時,建立健全對國有企業(yè)經(jīng)常性的審計制度,對國有企業(yè)的重特大事項實行專項跟蹤審計。
積極協(xié)調(diào)其他監(jiān)管機(jī)構(gòu),共享成果。要實現(xiàn)對國有企業(yè)的有效監(jiān)管,還要積極協(xié)調(diào)其他監(jiān)管機(jī)構(gòu),如國資委、監(jiān)事會、行業(yè)協(xié)會、社會審計機(jī)構(gòu)等,力求成果實現(xiàn)共享,發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)作用。在審計項目組織的方式上,也可以整合各類監(jiān)管資源,包括國家審計資源、行業(yè)監(jiān)管資源、社會監(jiān)管資源等,切實配強(qiáng)審計力量,發(fā)揮彼此優(yōu)勢,實現(xiàn)監(jiān)管成果的多元化。通過全方位、多角度的監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益;促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,完善干部選拔任用等管理制度,確保國企改革的順利推進(jìn),促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制,促使企業(yè)發(fā)展煥發(fā)蓬勃生機(jī)。
堅決查找處理違法違規(guī)問題,促進(jìn)企業(yè)良性健康發(fā)展。在2015年召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要從四個方面做好反腐敗斗爭,“著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度,加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,搞好對國企的巡視,加大審計監(jiān)督力度。完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度,強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管”,是其中之一。對此,審計機(jī)關(guān)在對國有企業(yè)的審計監(jiān)督中,要努力將審計監(jiān)督和反腐敗斗爭工作結(jié)合起來,及時披露存在的問題,為加強(qiáng)和改進(jìn)國企管理創(chuàng)造前提;對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,努力查深查透,嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì),促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
推動審計整改,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。審計整改是企業(yè)消除問題、降低風(fēng)險、穩(wěn)步發(fā)展的有效途徑。審計機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮各類會議機(jī)制作用,加強(qiáng)部門協(xié)作力度,推動整改到位;積極要求相關(guān)企業(yè)針對審計發(fā)現(xiàn)問題開展各項自查自糾工作,擴(kuò)大審計整改成效;同時,推動政府、國資部門建立健全相關(guān)制度、開展專項檢查活動等形式加強(qiáng)管控,強(qiáng)化制度執(zhí)行及監(jiān)督檢查,促進(jìn)企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。(北京市審計局張杰為)