2014年度的審計(jì)工作報(bào)告與往年相比多了一份特殊意義，它是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局繪就新藍(lán)圖，黨中央和國(guó)務(wù)院賦予審計(jì)監(jiān)督新使命，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)代背景下，國(guó)家審計(jì)為國(guó)家治理開(kāi)出的新“體檢表”，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)亮出的新“成績(jī)單”。
國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的基石和重要保障，在促進(jìn)國(guó)家良治中發(fā)揮著不可替代的重要作用。審計(jì)署作為國(guó)家最高審計(jì)機(jī)關(guān)，以堅(jiān)定的政治自覺(jué)、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作舉措，依法、全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，為國(guó)家治理這艘“巨輪”駛向現(xiàn)代化注入了強(qiáng)勁的審計(jì)動(dòng)力。特別是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，審計(jì)署牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)“航向”，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，持續(xù)組織政策跟蹤審計(jì)和實(shí)施重大專項(xiàng)審計(jì)，摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、反映突出問(wèn)題和體制機(jī)制性障礙，并推動(dòng)及時(shí)有效解決，為保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。透過(guò)今年的審計(jì)工作報(bào)告，我們能夠清晰地看到國(guó)家審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理的實(shí)踐和智慧。
國(guó)家審計(jì)始終保持強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。審計(jì)工作報(bào)告反映的問(wèn)題，不僅僅是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，更是服務(wù)國(guó)家治理的著力點(diǎn)。黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)心什么，審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)就瞄向哪里。李克強(qiáng)總理在接見(jiàn)“雙先”代表時(shí)指出，審計(jì)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，當(dāng)好重大政策落實(shí)的“督查員”；要牢牢盯住公共資金使用，當(dāng)好人民利益的“守護(hù)神”。今年的審計(jì)工作就是把宏觀政策和公共資金作為審計(jì)重點(diǎn)，全力以赴、全國(guó)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)，把財(cái)政審計(jì)的著力點(diǎn)放在促進(jìn)提高公共資金績(jī)效上，選取財(cái)政、國(guó)企、金融、民生和資源環(huán)境、重大投資等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督，著力反映行政運(yùn)行中政令不暢、績(jī)效不高等問(wèn)題，揭示政策和資金背后不作為、慢作為、亂作為甚至重大違紀(jì)違法問(wèn)題，為完善國(guó)家治理指出了問(wèn)題癥結(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。
國(guó)家審計(jì)積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”精神。審計(jì)工作報(bào)告不是簡(jiǎn)單地披露問(wèn)題，而是本著對(duì)國(guó)家事業(yè)改革發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持嚴(yán)格依法、求真務(wù)實(shí)，審慎對(duì)待和分析問(wèn)題，確保經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。比如對(duì)重大民生資金的審計(jì)，審計(jì)署堅(jiān)持縱向到底，循著資金流向走，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目和個(gè)人，貫通了頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)際，具有很強(qiáng)的說(shuō)服力、公信力。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，則更加注重從個(gè)性、微觀中分析查找共性、宏觀，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，透過(guò)表象研機(jī)理，加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域普遍性、傾向性問(wèn)題的揭示力度，推動(dòng)系統(tǒng)性、協(xié)同性、根本上解決問(wèn)題。特別還強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)改革發(fā)展新要求、新情況，堅(jiān)持歷史地、辯證地、客觀地看待問(wèn)題，并提出了“六個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性。
國(guó)家審計(jì)努力為國(guó)家治理建言獻(xiàn)策。審計(jì)工作報(bào)告不以反映問(wèn)題為最終目的，而是從國(guó)家治理的高度和獨(dú)立性監(jiān)督的角度，憑借掌握問(wèn)題的廣度和深度，提出具有針對(duì)性、客觀性和建設(shè)性的審計(jì)建議，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策。這些意見(jiàn)建議主要從三個(gè)方面提出，一是針對(duì)政令不通暢、不落實(shí)等問(wèn)題，建議強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究，督促守紀(jì)律、講規(guī)矩，做好日常“保健操”；二是針對(duì)制度缺陷和管理漏洞，建議定向“輸液”，修復(fù)肌體免疫系統(tǒng)，增強(qiáng)免疫力；三是針對(duì)體制機(jī)制障礙等不合時(shí)宜的制度規(guī)定，建議“做手術(shù)”，通過(guò)深化財(cái)稅等體制改革，從源頭上解決問(wèn)題。（山東省審計(jì)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)馬青山）
