6月28日，審計(jì)署公布了46個(gè)中央部門(mén)、單位2014年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些中央單位審計(jì)查出的“問(wèn)題金額”超過(guò)142億元。其中，超過(guò)7成單位“三公”經(jīng)費(fèi)存在問(wèn)題，逾2億財(cái)政資金被違規(guī)發(fā)福利，此外，5名違紀(jì)違法者曝光，據(jù)了解，這是審計(jì)署首次公開(kāi)點(diǎn)名曝光違法者。
這幾天，審計(jì)署曝光的話(huà)題引起公眾關(guān)注，無(wú)論是審計(jì)署代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)作的審計(jì)工作報(bào)告，還是審計(jì)署發(fā)布的多項(xiàng)審計(jì)公告，其中許多內(nèi)容都引爆了近日的輿論場(chǎng)。比如，首次毫不留情面地公開(kāi)點(diǎn)名違法違紀(jì)者；比如，對(duì)“三公”違規(guī)使用方面，也直接曝光單位名字，既曝光了中央部委，又曝光了央企……在“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行兩年多時(shí)間后，在“反四風(fēng)”和反腐敗工作不斷加強(qiáng)的形勢(shì)下，審計(jì)署曝光出來(lái)的問(wèn)題仍然觸目驚心，這不免讓人內(nèi)心沉痛。
審計(jì)部門(mén)如此給力的表現(xiàn)，讓筆者想到了一個(gè)關(guān)于審計(jì)署的形象比喻——“國(guó)家財(cái)政的看門(mén)狗”。這是我國(guó)審計(jì)署前任審計(jì)長(zhǎng)李金華曾給出的比喻：“我們都是看門(mén)狗，什么看門(mén)狗？國(guó)家財(cái)政的看門(mén)狗。通過(guò)審計(jì)維護(hù)國(guó)家財(cái)政、國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全和有效，揭露那些情節(jié)嚴(yán)重性質(zhì)惡劣數(shù)額巨大的違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題。”
能不能當(dāng)好“看門(mén)狗”，一直是考驗(yàn)我國(guó)各級(jí)審計(jì)部門(mén)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)?？陀^來(lái)說(shuō)，囿于一些體制性因素，要求各級(jí)審計(jì)部門(mén)獨(dú)立大膽地開(kāi)展好各項(xiàng)工作，面臨許多的現(xiàn)實(shí)困難。最主要的問(wèn)題是，審計(jì)署是中央部門(mén)，與一些部委是平級(jí)，即便是一些央企，也都是副部級(jí)，因此，同級(jí)別監(jiān)督起來(lái)阻力很大——不接受監(jiān)督、不配合工作，往往成為審計(jì)工作中最大的問(wèn)題。在此語(yǔ)境下，審計(jì)署今年如此驚艷的成績(jī)來(lái)之不易。這是各級(jí)地方審計(jì)部門(mén)需要學(xué)習(xí)和借鑒的。這說(shuō)明，審計(jì)工作能不能做好，能不能當(dāng)好財(cái)政的“看門(mén)狗”，仍然更多的是一個(gè)態(tài)度問(wèn)題。只要敢于曝光，敢于揭短露丑，敢于行使本職權(quán)力，敢于硬碰硬，則審計(jì)工作仍然能夠做得非常出色。
筆者注意到，審計(jì)部門(mén)今年只是對(duì)部分單位進(jìn)行了抽查，而沒(méi)有像中紀(jì)委的巡視工作一樣進(jìn)行“全覆蓋”、“不間斷”的巡視。在剛剛結(jié)束今年第一輪巡視工作并向有關(guān)單位反饋巡視結(jié)果后，今年的第二輪巡視工作已于6月23日開(kāi)始，明確巡視包括交通部、華潤(rùn)集團(tuán)、人民日?qǐng)?bào)社等26家中央直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院部委和國(guó)企。如此巡視力度，可謂空前。這也是審計(jì)部門(mén)需要繼續(xù)向巡視工作學(xué)習(xí)的。
巡視工作是一種黨內(nèi)監(jiān)督；審計(jì)工作是一種體制內(nèi)監(jiān)督。巡視工作能夠在鐵腕之下取得如此豐碩的成績(jī)說(shuō)明，審計(jì)工作也可以成為反腐的重要抓手。權(quán)力能不能關(guān)進(jìn)籠子，問(wèn)題并不在于是不是體制內(nèi)監(jiān)督，而在于態(tài)度與魄力；或者說(shuō)，有些監(jiān)督不在于形式，而在于內(nèi)容，不在于之前能否獨(dú)立自主開(kāi)展好相關(guān)工作，而在于現(xiàn)在能不能把工作做好。
吃納稅人的飯，就要看好納稅人的鍋。在這個(gè)過(guò)程中，審計(jì)的作用不容小視。但是，“看門(mén)狗”這個(gè)工作說(shuō)說(shuō)容易，實(shí)則很難。但無(wú)論再難，審計(jì)工作也要開(kāi)展下去，要知道，審計(jì)是實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，乃至于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的重要方式，也是促進(jìn)我國(guó)建成現(xiàn)代政治文明的關(guān)鍵力量。
