日前,國家審計署審計長劉家義向全國人大的報告顯示,去年審計移送的重大違法違紀問題呈現(xiàn)出四個特點:即多與公職人員濫用權力、內(nèi)外勾結有關;多發(fā)生在公共資金、國有資產(chǎn)和國有資源相對集中的領域;利用各種“軟權力”牟利;以社會公益事業(yè)、落實政策等為招牌暗箱操作。(6月29日《法制日報》)
“軟權力”與“硬權力”雖有不同,但不管是軟權力,還是硬權力,一旦與牟利扯上關系,其本質都是權力“黑手”。如果說打擊“硬權力腐敗”屬于正面交鋒的話,那么,“軟權力牟利”的隱蔽性強、危害更大,敵在暗處,我在明處,打擊起來難度更大。
南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理肖鵬的親屬涉嫌利用多家電力供應商的內(nèi)幕信息炒股,連續(xù)8年無一虧損,年均收益率近50%。這種通過掌控國有資源儲量、建設發(fā)展規(guī)劃、證券市場交易等未披露信息,利用軟權力“迂回”作戰(zhàn),套現(xiàn)的是巨額錢財,破壞的社會公平正義。
剪斷“軟權力”,還需“手段硬”。首先是建立“軟權力”風險點公開制度。每一個特權背后都隱藏著相應的風險點,把風險點公之于眾,讓官員自怕于人,若從事與風險點相關的經(jīng)營活動,就會有“瓜田李下”之嫌,在一定程度上制約“炊事員喝開水”的便利。
其次要加大官員“兩面性”考核。利用軟權力牟利是官員“兩面性”的體現(xiàn),其牟利不會明目張膽、堂而皇之,根子在于人前一套、人后一套,當面一套、背后一套的僥幸心理。一方面加強不做“兩面人”的教育,另一方面加大”兩面性”的考核,形成老實做人、做事、做官的從政導向。
再次要用好審計這把“剪刀”。打好軟權力牟利的交鋒戰(zhàn),審計是一把很好的剪刀。劉家義報告顯示,去年審計移送的重大違法違紀問題涉及公職人員2200多名。審計可以解決領導看不到、群眾監(jiān)不到、紀委查不到的一些問題,而專業(yè)的審計人員往往能從一些枯燥的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡,最終成為反腐剪刀。
最后還是要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。狐貍的尾巴總是藏不住的。智者千慮,必有一失。群眾就散布于大地上的無數(shù)“天眼”,軟權力牟利總會在生活的角角落落里冒出芽兒。暢通 群眾的監(jiān)督渠道,認真對待群眾反映的情況,對屬實問題嚴肅處理,并回告群眾,這也是對群眾監(jiān)督精神的極好呵護。