一年一度的審計(jì)工作報(bào)告發(fā)布，媒體迅速捕捉到了最能吸引眼球的亮點(diǎn)：首次公開點(diǎn)名曝光了5名違紀(jì)違法者。5人中，包括中央電視臺財(cái)經(jīng)頻道原總監(jiān)郭振璽、南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理肖鵬等備受關(guān)注的落馬官員。
其實(shí)，最近這些這年來，審計(jì)報(bào)告的點(diǎn)名力度在不斷加大。去年6月的審計(jì)報(bào)告，曾點(diǎn)出中國地質(zhì)調(diào)查局去往拉斯維加斯、新聞出版廣電總局超編配備公車等。再之前，審計(jì)報(bào)告中曝光的違規(guī)問題單位，也不在少數(shù)。此次把點(diǎn)名具體到人，雖然頭銜前面都有個(gè)“原”字，也無疑進(jìn)一步昭示了以審計(jì)促問題曝光和解決的決心。
其實(shí)，審計(jì)只是一個(gè)“免疫系統(tǒng)”。這一系統(tǒng)，既要“問診”——發(fā)現(xiàn)肌體中已經(jīng)出現(xiàn)的蛀蟲，要“防范”——通過不斷健全、完善各項(xiàng)管理制度防止蛀蟲的出現(xiàn)，也要“預(yù)警”——對于那些容易遭受蟻蝕蟲蛀的部位進(jìn)行預(yù)測分析。點(diǎn)名批評，在很大程度上還只是三部曲的第一部。
只是停留在這一步，點(diǎn)名這件事，即便再具體，威懾力也是有限的。從過去的情況看，一些問題即便點(diǎn)了名，也難以解決。擠占挪用資金、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)招投標(biāo)等等老問題，在審計(jì)報(bào)告中都看得有點(diǎn)“審美疲勞”了，一些部委甚至成了連年上榜的“老面孔”，被點(diǎn)了名可能也不會(huì)有“臉紅心跳”的感覺。
沒有整改的審計(jì)，效果等于零?，F(xiàn)實(shí)中，審計(jì)報(bào)告已經(jīng)明確提出了問題，卻遲遲得不到解決，或是“上有政策下有對策”，或是明目張膽不放在眼里。審計(jì)的風(fēng)暴，“雨過地皮濕”，刮過了也就刮過了。審計(jì)指出了問題，還得其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的部門跟進(jìn)，該打針打針，該手術(shù)手術(shù)，才能“止損”，也才能“治愈”。
審計(jì)署透露，今年各項(xiàng)審計(jì)共移送重大違法違紀(jì)問題800多起。從今年開始，每個(gè)中央巡視組配備2名審計(jì)人員，“審計(jì)先行、巡視跟進(jìn)”的思路也初露端倪。讓審計(jì)與包括巡視在內(nèi)的各項(xiàng)制度親密合作、無縫對接，才能更好地發(fā)揮審計(jì)的作用。畢竟，口水是淹不死人的。
相比于具體點(diǎn)了誰的名，更值得注意的，是審計(jì)報(bào)告提出的一些宏觀的問題。每年的審計(jì)建議中，很多都是從體制機(jī)制層面揭示問題，如果能重視起來，對完善制度建設(shè)、規(guī)避問題發(fā)生，能產(chǎn)生很大的正面影響。如轉(zhuǎn)移支付改革、政府性債務(wù)、財(cái)政存量資金等方面的問題，都需要在深化改革中統(tǒng)籌加以解決。
報(bào)告顯示，對去年審計(jì)出的問題，各部門各地區(qū)共制定完善制度3100多項(xiàng)。不管是主動(dòng)還是“倒逼”，只有這樣，才能讓審計(jì)的作用，進(jìn)入一個(gè)更高的層面。
