審計署28日向全國人大常委會報告2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，報告專門列明中國核工業(yè)集團公司、中國兵器工業(yè)集團公司等14戶中央企業(yè)的財務(wù)收支審計結(jié)果。
公告顯示，一些企業(yè)在經(jīng)營和財務(wù)管理、執(zhí)行“三重一大”制度等方面存在違規(guī)問題，有的企業(yè)因經(jīng)營管理不善等原因出現(xiàn)巨額虧損，審計同時發(fā)現(xiàn)多起重大違法違紀(jì)問題線索，已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題56起。這些問題線索中，有些是集團公司高管及二級單位“一把手”直接參與策劃實施的。
記者梳理報告內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，被審計央企存在財務(wù)收支少計多計、項目未按規(guī)定招投標(biāo)、違反廉潔從業(yè)等五大共性問題。
問題一：財務(wù)收支少計多計
——三峽集團4年少計利潤近10億元
審計發(fā)現(xiàn)，部分央企存在未按規(guī)定編制合并財務(wù)報表、未及時或提前確認(rèn)收入、部分資金未納入財務(wù)統(tǒng)一核算、違規(guī)發(fā)放獎金補貼等財務(wù)問題。
被審計的14家企業(yè)2013年收入、利潤和資產(chǎn)不實金額分別為297.65億元、193.57億元和42.91億元。如：
神華集團有限責(zé)任公司：2009年至2014年，神華集團及下屬神寧集團等28家單位提前確認(rèn)銷售收入、違規(guī)發(fā)放獎金補貼、未按規(guī)定編制合并財務(wù)報表等，導(dǎo)致6年間多計利潤11.30億元。
中國長江三峽集團公司：2010年至2014年1月，三峽集團總部及2家下屬單位將應(yīng)計入營業(yè)外收入的財政補助款在往來科目核算、違規(guī)列支應(yīng)由職工個人承擔(dān)的費用、合并財務(wù)報表未抵銷部分內(nèi)部交易等，導(dǎo)致4年間少計利潤9.91億元。
國家電網(wǎng)公司：2005年至2013年，國網(wǎng)公司及下屬國網(wǎng)電力科學(xué)研究院、四川省電力公司等4家單位未將接收的用戶資產(chǎn)和收到的國有資本經(jīng)營預(yù)算資本性支出資金等計入實收資本、多計長期股權(quán)投資、部分資金未納入財務(wù)統(tǒng)一核算等，造成資產(chǎn)多計3336.04萬元、少計5508.37萬元。
問題二：政策決策執(zhí)行存偏差
——神華違規(guī)批項目，累計投資10.02億元
審計發(fā)現(xiàn)，部分央企執(zhí)行中央重大決策部署和宏觀政策有偏差，違規(guī)建設(shè)辦公用房，違規(guī)批準(zhǔn)所屬單位進行項目投資，違規(guī)提供擔(dān)保、借款等，對國有權(quán)益造成較大損害。如：
神華集團有限責(zé)任公司：2010年至2012年，下屬神寧集團違規(guī)批準(zhǔn)所屬單位投資賓館酒店項目，截至2013年年底累計投資10.02億元。
中國長江三峽集團公司：2011年和2013年，三峽集團未經(jīng)國資委批準(zhǔn)，委托或同意下屬2家企業(yè)在湖北神農(nóng)架、西藏林芝投資規(guī)劃建設(shè)2處酒店。截至2014年3月底，已分別支付湖北神農(nóng)架土地預(yù)付款500萬元、林芝雅江賓館有限公司出資款5億元。
中國電力投資集團公司：2010年至2013年，中電投集團托管的石家莊東方熱電集團有限公司違規(guī)投資房地產(chǎn)，下屬中電投財務(wù)有限公司等2家單位違規(guī)為其提供擔(dān)保和借款，涉及金額12.6億元。
問題三：項目未按規(guī)定招投標(biāo)
——僅中國電力涉及合同金額達199.39億元
審計發(fā)現(xiàn)，部分央企內(nèi)控制度不完善、內(nèi)部管理比較薄弱，在采購、建設(shè)工程等項目的招投標(biāo)過程中，未做到公開，或違反招投標(biāo)規(guī)定，涉及金額較大。
如：中國電力投資集團公司：2007年至2013年，下屬成套公司等21家單位在工程項目管理和物資采購方面，存在未進行公開招標(biāo)、把關(guān)不嚴(yán)使投標(biāo)公司串通投標(biāo)和直接定向采購等問題，共涉及合同金額199.39億元。
中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：2009年至2013年，下屬廣州供電局未經(jīng)招標(biāo)，采取內(nèi)部業(yè)務(wù)會議單一來源評審、局領(lǐng)導(dǎo)集體傳簽審定等方式，確定了咨詢服務(wù)供應(yīng)商，涉及合同金額4667.16萬元。
國家電網(wǎng)公司：2005年至2013年，下屬山東省電力公司等28家單位在工程建設(shè)項目中，應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未經(jīng)公開招標(biāo)或者違反招標(biāo)規(guī)定簽訂合同323.42億元。
問題四：內(nèi)部管理混亂
——中儲糧下屬分公司造成損失達7.85億元
審計發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)財務(wù)和內(nèi)部管理存在薄弱環(huán)節(jié)，存在土地長期閑置、審核不嚴(yán)多支付工程款、損失浪費等諸多問題。如：
中國遠洋運輸（集團）總公司：截至2013年年底，下屬海南中遠博鰲有限公司尚有2131.7畝原定用于高爾夫球場和別墅等項目建設(shè)的土地，受土地開發(fā)政策和土地規(guī)劃限制未開發(fā)建設(shè)，長期閑置。
中糧集團有限公司：2007年至2011年，中糧集團及下屬沈陽大悅城房產(chǎn)開發(fā)有限公司等3家企業(yè)在實施廠房擴建、中糧創(chuàng)新研發(fā)基地等4個項目中，存在審核不嚴(yán)多支付工程款、違規(guī)同意項目承包方分包主體工程造成損失浪費等問題，涉及金額3157.48萬元。
中國儲備糧管理總公司：2012年至2013年，由于下屬河南分公司、漯河直屬庫等單位管控不到位，存儲在承儲庫點的糧食發(fā)生短庫、質(zhì)價不符等問題，造成損失7.85億元。
問題五：違反廉潔從業(yè)規(guī)定
——領(lǐng)導(dǎo)親屬用內(nèi)幕信息炒股，連續(xù)8年無虧損
審計結(jié)果顯示，被審計央企普遍存在違反廉潔從業(yè)和中央八項規(guī)定精神的問題。一些企業(yè)甚至在重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在采取關(guān)聯(lián)交易等方式向特定關(guān)系人輸送利益、貪污受賄和高買低賣等嚴(yán)重問題。如：
中國長江三峽集團公司：2013年三峽集團總部9名高管人員在國資委核定的年度薪酬方案之外，違規(guī)領(lǐng)取購物卡32.04萬元。
神華集團有限責(zé)任公司：2012年至2013年，下屬神華甘泉鐵路有限責(zé)任公司4名高管人員違反內(nèi)部規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)乘坐飛機頭等艙共計87次。
中國遠洋運輸（集團）總公司：2010年至2014年6月底，下屬舟山中遠船務(wù)工程有限公司一負責(zé)人的親屬投資成立的公司向舟山船務(wù)供貨共計2608.67萬元。
此外，審計署報告稱，一些違法案件以“軟權(quán)力”牟利，通過掌控國有資源儲量、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、證券市場交易等未披露信息，及設(shè)定相關(guān)交易準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等不當(dāng)獲利。南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理肖鵬的親屬涉嫌用內(nèi)幕信息炒股，連續(xù)8年無一虧損、年均收益率近50%。
