今年的審計工作報告圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，積極推進“有深度、有重點、有步驟、有成效”的審計全覆蓋，注重抓重大違法違紀問題，工作報告反映的各項審計共移送重大違法違紀問題800多起。同時，審計工作新增了跟蹤審計政策落實情況的任務(wù)，力求推動打通政策落實的“最先一公里”和“最后一公里”，這將強化審計作為政策落實“督查員”和經(jīng)濟發(fā)展“助推器”的角色——
經(jīng)濟日報北京6月28日訊 今天，“國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告”提請十二屆全國人大常委會第十五次會議審議，審計署審計長劉家義向大會做了報告。
“2014年，各部門各地區(qū)在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，認真執(zhí)行十二屆全國人大二次會議批準的財政預(yù)算和發(fā)展計劃，扎實推進有關(guān)工作，財政保障能力進一步增強。”劉家義說。
過去的一年中，財政收入實現(xiàn)了穩(wěn)定增長，重點支出得到較好保障，財稅體制改革取得積極進展。其中，財政支出結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化，從嚴控制一般性支出，持續(xù)增加民生投入，中央財政用于醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、就業(yè)和社會保障、農(nóng)林水的支出分別增長11%、9%、8.5%、8.4%。在財稅體制改革方面，大力推進簡政放權(quán)，取消和下放行政審批事項246項，繼續(xù)縮減投資項目核準范圍。
同時，對上年審計工作報告指出的問題，各部門各地區(qū)認真整改，促進增收節(jié)支和挽回損失等1000多億元，制定完善制度3100多項。
針對中央財政管理的審計情況顯示，個別地方政府性債務(wù)償債壓力較大。至2013年6月底，全國地方政府負償還責(zé)任債務(wù)中，需在2015年償還的有1.86萬億元（占17%）。重點抽查的9個省本級、9個省會城市本級和9個縣，2014年底政府負償還責(zé)任債務(wù)余額比2013年6月底增加46%；今年以來增速放緩，3月底比年初增長0.1%（縣級下降3.5%），但這些地區(qū)上年綜合財力呈負增長的有三分之一，大部分地方政府債券尚未發(fā)行，個別地區(qū)債務(wù)償還出現(xiàn)困難。
各級財政均有大量資金結(jié)存未用。至2014年底，抽查的22個中央部門有存量資金1495.08億元，18個省本級財政有存量資金1.19萬億元。
劉家義說，從14個省的審計情況來看，這些地方近年不斷加強礦產(chǎn)資源管理，開發(fā)利用效率有所提高，但一些地方礦產(chǎn)資源清理整治還不到位。抽查的2448宗礦業(yè)權(quán)中，近三分之一屬于違規(guī)操作。
對城鎮(zhèn)保障性安居工程的跟蹤審計發(fā)現(xiàn)，2014年有92.48億元專項資金被挪用，用于出借、還貸、資金周轉(zhuǎn)等。此外，還有6.2億元被套取或用于彌補經(jīng)費不足等。
在政策措施貫徹落實跟蹤審計方面，一些領(lǐng)域還存在推進不及時、執(zhí)行不到位等問題，一些部門和地方簡政放權(quán)力度不夠。
至3月底，質(zhì)檢總局、林業(yè)局、財政部、民航局等管理的12項行政審批事項尚未按要求取消或合并，15個省自行設(shè)置的133項職業(yè)資格許可認定事項尚未取消。有的部門單位還將行政審批相關(guān)事項直接委托或變相指定所屬單位辦理，2014年違規(guī)收費7.24億元，其中11個中央部門和4個省的環(huán)保、住建部門違規(guī)收取評審、認證等費用2.77億元，16家中央部門所屬單位違規(guī)自定項目收費4.47億元。
審計發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門落實進出口通關(guān)服務(wù)便利化措施未完全到位。抽查80家進出口企業(yè)發(fā)現(xiàn)，2014年進出口環(huán)節(jié)服務(wù)性收費仍有81項。抽查59家企業(yè)辦理重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件及原材料進口免稅情況發(fā)現(xiàn)，審批涉及6個部門、周期5個月左右。海關(guān)與質(zhì)檢、口岸與產(chǎn)地之間尚未實現(xiàn)檢驗檢疫結(jié)果全面互認，仍須分別辦理。
審計還發(fā)現(xiàn)，部分重大投資項目審批周期長、開工不及時、建設(shè)推進慢。抽查600個項目發(fā)現(xiàn)，至3月底有43個項目向中央主管部門申報超過半年未獲批復(fù)，最長4年7個月，涉及能源、交通水利、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域。
