“刑不可知，則威不可測”,意思是法律如果不公布的話，它的威力是無窮盡的。因為這樣就可以隨時以任何方式制民于罪，利于政府統(tǒng)治民眾。而且越公開透明，越能夠減少權(quán)力尋租空間，防止貪污腐敗。
鄭國執(zhí)政子產(chǎn)于公元前536年“鑄刑書”，這是中國歷史上第一次公布成文法的活動。對此，晉國大夫叔向曾寫信痛斥子產(chǎn)：“昔先王議事以制，不為刑辟，懼民之有爭心也……民知有辟，則不忌于上，并有爭心，以征于書，而徼幸以成之，弗可為矣。”叔向認(rèn)為公布法律會導(dǎo)致民眾有僥幸心理，鉆法律的空子，不利于統(tǒng)治。雖然我國法律都全面公開，但是對于政府信息的公開，大多數(shù)官員跟叔向所持觀點有過之而無不及。
從今年審計長向全國人大常務(wù)委員會作的關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況的報告來看，內(nèi)容涉及人民群眾深惡痛絕的“三公經(jīng)費”，通過虛報等方式冒領(lǐng)套取財政資金，以及屢審屢犯的一些頑癥痼疾等等，審計長痛陳各中央部門存在的問題，獲得社會公眾的廣泛認(rèn)同。審計署一直在社會上能夠獲得較高的認(rèn)可，這與審計署一直以來堅持原則，始終選擇站在人民立場，將在審計過程中掌握的信息向社會公開，接受人民的監(jiān)督是分不開的。
公開是公信的最好證明。有什么事情拿到臺面上來說，不要藏著掖著。如果不公開，給社會公眾的第一感覺就是這里面有貓膩，從一開始就失去了人民的支持。我們常講“正義不僅要實現(xiàn)，而且要以看得見的方式來實現(xiàn)”，說的就是公開透明，只有大家都看得清清楚楚，這樣的結(jié)果也才能夠令人信服。審計署長期以來都堅持依法獨立審計，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉，堅持從專業(yè)的角度，獨立審慎發(fā)表意見，獲得較高的公信力。
公開是減少尋租空間的有力武器。“有權(quán)不用，過期作廢”，這是很多腐敗官員秉持的一種有害理念。這些官員之所以能夠濫用手中公權(quán)，就是因為權(quán)力行使的程序不健全，不細(xì)致，不透明。暗箱操作就給權(quán)力提供了腐敗的溫床，以致于官員能夠秘密地巧取豪奪。如果“顯規(guī)則”沒有力量，形同虛設(shè)，那么“潛規(guī)則”就會大行其道，甚至迫使遵守“顯規(guī)則”的人也會不得不屈服于“潛規(guī)則”，這對整個社會肌體的運行將會產(chǎn)生重大危害。審計一直發(fā)揮著國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行“免疫系統(tǒng)”的功能，就是要消除這些“潛規(guī)則”，讓“顯規(guī)則”成為帶電的“高壓線”。
公開是簡政放權(quán)的必然要求。總理在今年的政府工作報告中提出，要“制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。而只有公開，才會使這項工作落地生根。審計署從去年八月開始了穩(wěn)增長等政策貫徹落實的跟蹤審計，將簡政放權(quán)推向縱深，加大公開力度，促進(jìn)政令暢通。
“守職而不廢，處義而不回。”審計署越來越受到黨和國家的重視，社會大眾也深刻意識到審計監(jiān)督的不可替代性。審計署要進(jìn)一步加大對審計的公開力度，保障公眾的知情權(quán)，與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督一起形成合力，促進(jìn)國家善治，保障人民福祉。
