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審計署廣州辦梁軒瑞:審計干部如何踐行好“三嚴三實”的要求——從為人干事用權(quán)三個維度的思考
2015-12-23   來源:審計署

“三嚴三實”是我黨在落實“四個全面”方略背景下對黨員干部提出的新的更高要求,是共產(chǎn)黨員修身之本、為政之基、成功之要。它要求各級黨員干部嚴以修身,堅定理想信念;嚴以用權(quán),按規(guī)矩辦事;嚴于律己,對黨紀(jì)國法心存戒念;做到謀事要實,從實際出發(fā),腳踏實地;創(chuàng)業(yè)要實,真抓實干,經(jīng)得起歷史和人民檢驗;做人要實,當(dāng)實在人、說實在話、干實在事。“三嚴三實”是一個有機統(tǒng)一的整體,從為人、干事、用權(quán)三個維度闡述了一名合格的共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)。作為一名審計干部,在國家審計發(fā)揮國家治理基石和重要保障作用的大背景下,更應(yīng)在“為好人”、“干好事”、“用好權(quán)”三個方面踐行好“三嚴三實”的要求。

一、“為好人”是踐行“三嚴三實”的根本要求

古語有“修身齊家治國平天下”之說,闡述了為人與做事間的關(guān)系,“修齊治平”間唯有先修身,提高自身的素質(zhì)與水平才能齊家治國平天下。先為人,后干事,同樣適用于審計干部。

一名合格共產(chǎn)黨員的“為好人”,就是要加強黨性修養(yǎng),堅定理想信念,培養(yǎng)高尚的道德情操。一名合格審計人員的“為好人”就是要合理準(zhǔn)確的對待憲法、審計法賦予審計人員的工作職責(zé)與權(quán)限。在審計角色中,為好人不是當(dāng)好好先生、搞一團和氣,把黨的紀(jì)律和原則放在一邊,干超越法律邊界的事情。審計職責(zé)告訴我們,履行好審計干部角色要嚴于律己、敬畏事業(yè),體現(xiàn)“嚴”與“敬”二字。

做好一名普通審計人員的角色就是要遵守審計組紀(jì)律,履行好審計實施方案和審計組長交辦的任務(wù),積極主動、善于思考、出色完成任務(wù);做好一名項目主審的角色就是要協(xié)助組長謀劃好審計項目實施,做好上傳下達,做好攻堅克難,苦活、累活扛在肩上不抱怨、不推脫;做好一名審計組長的角色就要具備統(tǒng)籌謀劃、通篇布局的能力,能帶動人、鼓舞人,能壓得住場、能豁得出去,發(fā)揮審計組長引領(lǐng)和帶動的作用。做好行政管理的審計干部角色,就要有服務(wù)意識、大局意識,能主動服務(wù)審計現(xiàn)場、服務(wù)單位全局,服務(wù)審計事業(yè)。

二、“干好事”是踐行“三嚴三實”的主體內(nèi)容

“干好事”就是要腳踏實地、真抓實干、不搞花架子、不搞空瓶子,“干好事”是謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實的關(guān)鍵。審計隊伍中處級領(lǐng)導(dǎo)干部做到“干好事”就應(yīng)牢記“實、“嚴”兩字,扎實做好以下四個方面的工作:

一是學(xué)懂政策規(guī)定。這些政策規(guī)定既有全局的,也有局部的,既有宏觀的,也有微觀的,只有潛下心,實實在在地學(xué),真正做到搞通弄懂,融會貫通,才能有資格去引導(dǎo)和督促別人,才能在審計項目實施和內(nèi)部行政管理中靈活自如地掌握政策尺子,做到不偏不倚、公道正派。

二是組織好審計項目。審計項目是審計機關(guān)的核心工作,業(yè)務(wù)部門的處級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)心無旁騖地組織好、實施好審計項目。要從項目計劃、前期調(diào)查、審計實施、審計報告、審計信息、檔案管理等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃,要胸有全局,條分縷析,善于梳理線索、掌握重點,把握節(jié)奏;要尊重實際,不拘泥過往、不迷信他人。

三是要帶好隊伍。處級領(lǐng)導(dǎo)干部是審計項目組織成敗的關(guān)鍵一環(huán),處級領(lǐng)導(dǎo)干部的思路決定整個審計團隊的思路,處級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)決定了整個審計團隊的作風(fēng)。所以,在審計團隊建設(shè)中,處級領(lǐng)導(dǎo)干部也要體現(xiàn)“實”字,要樹實在的榜樣、當(dāng)實在的表率,爭當(dāng)行業(yè)審計中貨真價實的領(lǐng)軍人才,以實際行動感染人、鼓舞人;要善于做思想工作,把“嚴”字貫穿于傳幫帶的全過程,珍惜在審計實踐中磨練年輕干部審計技能和戰(zhàn)斗意志的機會,做到知人善用,嚴暖結(jié)合,帶出品行可靠、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬的復(fù)合型審計團隊。

四是搞好內(nèi)部管理。處室管理無小事,對處室管理也要“實”字下手,把黨風(fēng)廉政建設(shè)、處室文化建設(shè)、處室內(nèi)務(wù)管理、檔案文件管理及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等項內(nèi)部管理任務(wù)分解、細化、督導(dǎo)、落實,做到人人有事干、事事有人督。同時,結(jié)合審計業(yè)務(wù)處室的工作特點,可在審計現(xiàn)場靈活安排業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及處室文化建設(shè)等項工作,既做到了有的放矢,又節(jié)省時間,避免流于形式。

三、“用好權(quán)”是踐行“三嚴三實”的關(guān)鍵約束

“用好權(quán)”就是堅持權(quán)為民所用,按規(guī)章制度辦事,不搞特權(quán),不謀私利,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。作為一名審計人員,憲法、審計法賦予我們在特定項目中審查資料、督促整改、移送處理的權(quán)力,在當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)與懲治腐敗雙管齊下、深化改革與厲行法治雙輪驅(qū)動的大背景下,審計所到之處必然引起一些被審計單位的震動,形成對審計人員的誘惑。能否“用好權(quán)”就成為衡量審計隊伍是否過硬、審計干部能否過關(guān)的關(guān)鍵。

審計人員的“用好權(quán)”可分為不能不作為和不能亂作為兩個方面:

一方面,不能不作為是指審計人員不能渾渾噩噩、尸位素餐,拿國家賦予的審計權(quán)當(dāng)?shù)静萑?、充?dāng)被審計單位的遮陽傘。劉家義審計長曾經(jīng)說過,如果被審計單位存在嚴重問題而我們沒有發(fā)現(xiàn),就是對人民的犯罪。一名合格的審計人員就應(yīng)當(dāng)常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,時刻敬畏法律、尊重法律,堅持權(quán)為民所用,在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)將審計的監(jiān)督、檢查權(quán)作用發(fā)揮最大。

另一方面,不能亂作為是指審計人員不能超越法律界限,法無授權(quán)不可為,不能以權(quán)謀私、濫用權(quán)力。這就要求不斷加強制度建設(shè),將審計人員的行為嚴格限定在審計法及其實施條例、國家審計準(zhǔn)則、審計工作方案和實施方案等規(guī)范之內(nèi),用制度、程序、規(guī)范約束審計人員依法、依規(guī)、依程序開展審計。事后除加強審計紀(jì)檢部門常規(guī)性回訪外,還應(yīng)協(xié)調(diào)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、過程監(jiān)督,敢于曬出審計實施中的權(quán)力運行圖、內(nèi)控風(fēng)險點,將審計權(quán)置于陽光監(jiān)督下,踐行好“三嚴三實”要求,兌現(xiàn)對國家和人民的承諾,使審計結(jié)果經(jīng)得起歷史考驗。(梁軒瑞)