習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)的講話中著重強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)明組織紀(jì)律問題,深刻闡明了嚴(yán)明組織紀(jì)律的極端重要性,昭示了黨中央從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。對(duì)于審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的管理,應(yīng)該把增強(qiáng)黨員干部的組織紀(jì)律觀念放在重要的位置。 一、缺乏組織紀(jì)律觀念嚴(yán)重阻礙了審計(jì)事業(yè)的發(fā)展 一是思想作風(fēng)渙散。思想上不思進(jìn)取,面對(duì)審計(jì)工作中取得的一點(diǎn)點(diǎn)成績沾沾自喜,裹足不前。有的同志不學(xué)習(xí),不提高,每天得過且過,有的同志甚至存在混日子的思想;有的同志相互攀比,不比學(xué)習(xí)比玩樂,不比工作比待遇,不比審計(jì)業(yè)務(wù)比關(guān)系,不比成績比資歷;有的同志牢騷太盛,整天怨天尤人,對(duì)工作和現(xiàn)狀抱怨太多。 二是工作作風(fēng)懶散。工作松松垮垮,能拖則拖,工作不負(fù)責(zé)任,容易出成績的工作爭著做,遇上難辦的事情便推諉、扯皮。工作作風(fēng)漂浮,口頭說的多,真抓實(shí)干少,表面文章多,工作實(shí)效少。審計(jì)期間,不深入思考,只看表面問題,不研究內(nèi)在原因,對(duì)問題的認(rèn)識(shí)過于膚淺。面對(duì)審計(jì)工作中的困難,向領(lǐng)導(dǎo)叫的多,自己想辦法解決問題的少。 三是組織紀(jì)律和組織領(lǐng)導(dǎo)松散。組織生活不健全,審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)組織活動(dòng)召開不及時(shí)。紀(jì)律觀念淡薄,我行我素。雖然在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)成立了臨時(shí)黨支部,但是黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用還不強(qiáng),對(duì)于黨員干部管理還不嚴(yán),導(dǎo)致一些黨員干部組織觀念淡薄,不能時(shí)刻牢記自己的黨員身份,在工作生活中比普通群眾表現(xiàn)還差。 從根本上來說,這反映了我們身上還存在很多不嚴(yán)不實(shí)的問題。一是修身不嚴(yán),主要表現(xiàn)為黨性不強(qiáng),信念不牢,宗旨淡漠,貪圖安逸,怕吃苦。有的覺得信念是空洞的說教,看不見、摸不著,虛無縹緲,沒有筑牢對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰,面對(duì)社會(huì)上形形色色的思潮和現(xiàn)象容易動(dòng)搖。二是用權(quán)不嚴(yán),主要表現(xiàn)為對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題上報(bào)處理不合程序,對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題不能深入查實(shí)等。三是律己不嚴(yán),主要表現(xiàn)為無視紀(jì)律,嚴(yán)人寬己,作風(fēng)散漫。有的同志紀(jì)律觀念淡薄,工作該請(qǐng)示的不請(qǐng)示,該匯報(bào)的不匯報(bào),我行我素。四是謀事不實(shí),主要表現(xiàn)為不求作為,不動(dòng)腦筋,不肯學(xué)習(xí),審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題都浮在面上。五是創(chuàng)業(yè)不實(shí),主要表現(xiàn)為在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)勁頭不足,效率不高,落實(shí)不力。工作缺乏開拓性,不敢干、不敢試、不敢創(chuàng)新;有的眼界不寬,缺乏信心。六是做人不實(shí),主要表現(xiàn)為不講團(tuán)結(jié),不講民主,有的同志奉行利己主義,以個(gè)人利益為中心,不能顧全大局,有的同志不善于聽取各方意見。 二、增強(qiáng)審計(jì)人員的組織紀(jì)律觀念在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理中起著關(guān)鍵作用 (一)增強(qiáng)審計(jì)人員的組織紀(jì)律觀念能夠更好地促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》中,其中重要一點(diǎn)就是發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用,強(qiáng)化審計(jì)在促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)和推動(dòng)履職盡責(zé)方面的監(jiān)督作用。這對(duì)每一名審計(jì)人員既是壓力,也是動(dòng)力。增強(qiáng)審計(jì)人員的組織紀(jì)律觀念,使得審計(jì)隊(duì)伍更具有凝聚力、戰(zhàn)斗力,能夠更好地促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。 (二)增強(qiáng)審計(jì)人員的組織紀(jì)律觀念,是提高審計(jì)工作效率,確保審計(jì)工作質(zhì)量的政治保障。審計(jì)工作質(zhì)量是審計(jì)的生命線,全面提高審計(jì)質(zhì)量,是更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,促進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。而目前繁重的審計(jì)任務(wù),又必須要求我們提高審計(jì)工作效率,這樣才能更好的完成審計(jì)任務(wù)。又要干的好,也就是確保審計(jì)工作質(zhì)量,又要干的快,也就是提高審計(jì)工作效率,那就要搞好審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的管理,關(guān)鍵在于增強(qiáng)審計(jì)人員的組織紀(jì)律觀念。 (三)增強(qiáng)審計(jì)人員的組織紀(jì)律觀念,是確保廉潔從審的基礎(chǔ)。有的同志違反規(guī)定一人單獨(dú)調(diào)查取證、與被審計(jì)單位及有關(guān)人員接觸,或商談審計(jì)事項(xiàng)處理意見;有的同志在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)期間以審計(jì)機(jī)關(guān)名義、審計(jì)職權(quán)和審計(jì)成果謀取不正當(dāng)利益。這些行為都是沒有組織紀(jì)律性引發(fā)的問題,因此,增強(qiáng)審計(jì)人員的組織紀(jì)律觀念是確保審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)不出廉政問題的基礎(chǔ)。 三、采取多種措施增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念 十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出要“嚴(yán)明組織紀(jì)律,克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象”。解決問題比發(fā)現(xiàn)問題更為重要,那么我們應(yīng)該如何解決審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏組織紀(jì)律性的問題。 (一)修心治身,克服組織紀(jì)律渙散松弛現(xiàn)象。 修心治身首要的就是提高素質(zhì),作風(fēng)是標(biāo),素質(zhì)是本。提高人的素質(zhì)是解決作風(fēng)問題的根本。一是在學(xué)習(xí)中提高。通過組織黨員干部學(xué)政治理論,提高理論素養(yǎng)和思想覺悟。在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)地開展黨員國情教育活動(dòng),并請(qǐng)部分黨員講黨課。我們?cè)趯徲?jì)工作經(jīng)常會(huì)遇到新問題,這就要求我們結(jié)合自身知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷地學(xué)習(xí)、充實(shí)自己,提高解決問題的能力,讓學(xué)習(xí)成為工作中的常態(tài)和自覺。二是在創(chuàng)新中提高。在學(xué)習(xí)方式上,除了傳統(tǒng)的集中授課、聽演講、聽講座之外,我們還要不斷有所創(chuàng)新,以此培養(yǎng)干部職工的學(xué)習(xí)興趣。比如組建興趣小組、舉辦讀書活動(dòng)、舉行審計(jì)業(yè)務(wù)交流討論等。用形式多樣、內(nèi)容多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。三是強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用。在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng),領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng),決定了整支隊(duì)伍的作風(fēng),因此在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)要充分發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。要求干部職工做到的,領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭做到。通過領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范,對(duì)干部職工產(chǎn)生潛移默化作用。領(lǐng)導(dǎo)的示范作用還表現(xiàn)在思想上的嚴(yán)格要求,要帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng),坦誠剖析消極思想的內(nèi)在根源,達(dá)到首先從思想上轉(zhuǎn)變的目的。 (二)科學(xué)而人性化的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理。 對(duì)于特派辦的審計(jì)人員來說,一年有近300天在外地審計(jì),審計(jì)人員身心都很疲憊。所以,在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理中一定要人性化,符合人性特點(diǎn)的管理,便是最科學(xué)的、最容易被人接受的管理。“人性化管理”要求我們從每個(gè)人的根本利益出發(fā),在管理中充分體現(xiàn)對(duì)人的尊重、關(guān)心和服務(wù)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,在管理中必須尊重被管理者的人格,關(guān)心他們的疾苦,在政策允許范圍內(nèi),要力所能及解決他們的合理要求,比如小孩就學(xué),家屬就業(yè)、就醫(yī)等。領(lǐng)導(dǎo)者心中不僅要裝著單位的建設(shè)與發(fā)展,還要裝著干部職工的個(gè)人前途和利益。 (三)健全審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理制度。 依制度管人,依制度辦事,是解決作風(fēng)渙散、紀(jì)律松散問題的根本保證。審計(jì)署制定的《審計(jì)署文明審計(jì)管理規(guī)定》,就是我們?cè)趯徲?jì)現(xiàn)場(chǎng)管理中的制度依據(jù)。在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)主要是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部事務(wù)管理。一是審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)務(wù)管理,包括組織管理,即信息與溝通、人員分工協(xié)調(diào)、會(huì)議制度、匯報(bào)制度、會(huì)商制度等;質(zhì)量管理,即方法指導(dǎo)、取證控制、質(zhì)量檢查等;進(jìn)度管理,即進(jìn)度控制、延伸范圍、重點(diǎn)、方向的控制等;突發(fā)事件管理,如被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移隱匿資料、拒絕配合審計(jì)、重大違法違規(guī)行為的制止等事項(xiàng)的處理等。二是審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的內(nèi)部事務(wù)管理,如廉政管理、保密管理以及經(jīng)費(fèi)管理等。 對(duì)于審計(jì)人員來說,增強(qiáng)審計(jì)人員的組織紀(jì)律觀念就是要守紀(jì)律、講規(guī)矩。守紀(jì)律、講規(guī)矩是檢驗(yàn)黨員干部對(duì)黨忠誠度的重要標(biāo)準(zhǔn)。守紀(jì)律是底線,講規(guī)矩靠自覺。一個(gè)管理松散、沒有紀(jì)律性的審計(jì)組,是不能干事,也是干不成事的。守紀(jì)律、講規(guī)矩,最重要、最關(guān)鍵的就是要增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念,使黨員及審計(jì)干部始終心系黨、心系人民、心系國家,始終相信組織、依靠組織、服從組織,就能凝聚起無堅(jiān)不摧的強(qiáng)大力量,取得優(yōu)異的審計(jì)成績。(趙潛濤)
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