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審計署西安辦駱勇:“三嚴(yán)三實”助推國家審計現(xiàn)代化的路徑分析
2015-12-11   來源:審計署

一、“三嚴(yán)三實”和審計現(xiàn)代化的釋義

“三嚴(yán)三實”概括起來就是嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。嚴(yán)以修身。就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自覺遠(yuǎn)離低級趣味,自覺抵制歪風(fēng)邪氣。嚴(yán)以用權(quán)。就是要堅持用權(quán)為民,按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。嚴(yán)以律己。就是要心存敬畏、手握戒尺,慎獨慎微、勤于自省,遵守黨紀(jì)國法,做到為政清廉。謀事要實。就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作,使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神,不好高騖遠(yuǎn),不脫離實際。創(chuàng)業(yè)要實。就是要腳踏實地、真抓實干,敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,勇于直面矛盾,善于解決問題,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實。就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實,做老實人、說老實話、干老實事,襟懷坦白,公道正派。要發(fā)揚釘子精神,保持力度、保持韌勁,善始善終、善作善成,不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。

審計現(xiàn)代化是與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)、與經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化緊密相連,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然要求,審計已經(jīng)從過去傳統(tǒng)的財務(wù)真實性審計過渡到合規(guī)性審計與效益性審計。既注重揭露重大違法違規(guī)問題,也注重揭示體制機(jī)制制度性問題。審計環(huán)境、審計體制、審計主體、審計理念、審計目標(biāo)、審計程序均發(fā)生很大變化,已凸顯出現(xiàn)代化的特點。審計環(huán)境良好,審計在被審計單位的影響力較大;審計獨立性增強(qiáng),省以下審計機(jī)關(guān)擬垂直管理,已在部分省試點,而審計署特派辦作為審計署派出機(jī)構(gòu),獨立性毋容置疑。因此,俠義地理解,審計現(xiàn)代化即是在當(dāng)前審計環(huán)境和審計體制現(xiàn)代化的影響下,具有專業(yè)素養(yǎng)的審計人員擁有科學(xué)的審計理念,能制定出科學(xué)的審計目標(biāo),按科學(xué)的、現(xiàn)代化的審計程序?qū)嵤徲?,切實發(fā)揮國家審計在國家治理中的揭示功能、抵御功能、改進(jìn)功能和預(yù)防功能,助推國家實行良治。

二、“三嚴(yán)三實”對審計現(xiàn)代化的必要性分析

“三嚴(yán)三實”提出的根源在于少數(shù)干部還存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題,同樣在個別審計干部也存在“四風(fēng)”問題,因此,對審計干部而言, “三嚴(yán)三實”的提出具有較強(qiáng)的及時性和針對性。與此同時,審計的現(xiàn)代化要求審計主體具有扎實過硬的工作作風(fēng)、精湛嫻熟的業(yè)務(wù)技能、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng),制定出科學(xué)的審計目標(biāo),按現(xiàn)代化得審計程序?qū)嵤徲?,因此,審計人員學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實”、踐行“三嚴(yán)三實”,能有效助推審計主體擁有科學(xué)審計理念和審計專業(yè)技能,科學(xué)實施審計,這對實現(xiàn)審計現(xiàn)代化具有很強(qiáng)的必要性。

三、“三嚴(yán)三實”助推審計工作現(xiàn)代化的路徑分析

(一)嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己,助推審計主體擁有科學(xué)的審計理念。

審計人員嚴(yán)以修身,就是在個別審計干部改進(jìn)自身存在的“四風(fēng)”問題的前提下,要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的路線、方針和政策,十八大以來習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要講話、中央八項規(guī)定,以及審計法實施條例、國家審計準(zhǔn)則等法律法規(guī),不斷提高自己的思想覺悟和道德水平及職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)操守,樹立浩然正氣、秉公執(zhí)法的良好意識,有利于審計人員當(dāng)好重大政策落實的“督查員”、有利于當(dāng)好人民利益的“守護(hù)神”。同時,審計人員嚴(yán)以律己,就是要高標(biāo)準(zhǔn)要求自己,嚴(yán)格執(zhí)行審計“八項規(guī)定”和保密規(guī)定,拒絕和抵制外界的各種誘惑,培養(yǎng)和形成審計人員良好的精神風(fēng)貌,為做好審計工作打下堅實的思想基礎(chǔ)。并全面摒棄自身存在的不足,努力將自己塑造成一名優(yōu)秀的審計人員,樹立起科學(xué)的審計理念。

(二)嚴(yán)以用權(quán),助推審計法制化。

審計人員嚴(yán)以用權(quán),就是要非常慎重地對待手中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)力,嚴(yán)格按照國家審計法實施條例、國家審計準(zhǔn)則等有關(guān)制度規(guī)定開展審計工作。嚴(yán)格依法制定審計目標(biāo),且制定出來的審計目標(biāo)應(yīng)具有較強(qiáng)的時代性、必要性及功能作用;嚴(yán)格依法審計,不人為擴(kuò)大或減少審計范圍;嚴(yán)格依法實施審計程序,對審計對象出具審計通知書等法律文書;嚴(yán)格依法反映問題,除國家保密規(guī)定等外,審計結(jié)果要全面依法反映,不能擅自減少問題的數(shù)量、降低問題的質(zhì)量。

(三)謀事要實,助推審計科學(xué)實施。

審計人員謀事要實,就要在實施審計時,腳踏實地,認(rèn)真開展審前調(diào)查研究,準(zhǔn)確了解和掌握被審計單位業(yè)務(wù)流程和財務(wù)核銷的真實情況,虛心向被審計單位請教,全面閱讀被審計單位班子成員的決策文件、會議紀(jì)要,認(rèn)真分析財務(wù)報表,并組織審前調(diào)查人員進(jìn)行全面討論,以挑選出擬審計的重點。與此同時,組織審計力量和尋求可靠的經(jīng)費保障。在此基礎(chǔ)上,制定出有針對性、切實可行的審計實施方案,采用的最高效的審計方法和審計技術(shù),有利于快速發(fā)現(xiàn)和揭示問題,使審計工作實實在在的落到實處,發(fā)揮國家審計的重要作用,以有效維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)、規(guī)范財務(wù)管理、提高資金使用效益、促進(jìn)廉正建設(shè)。

(四)創(chuàng)業(yè)要實、做人要實,助推審計良好溝通和客觀反映。

創(chuàng)業(yè)要實、做人要實,能有效助推審計工作的良好溝通。在審計工作中,做人實誠,要真誠地并善于與同事和被審計單位員工溝通,尊重同事和被審計單位員工。既要誠實對待同志,勇于指出同志們存在的不足、被審計單位存在的問題;也要誠實接受同志們的批評和被審計單位提出的不文明審計等,以得到同志們和被審計單位的理解支持配合。這能有效助推審計工作的良好溝通,顯著提高審計工作效率。

創(chuàng)業(yè)要實、做人要實,能有效助推審計結(jié)果的客觀反映。在審計時要勤奮務(wù)實,認(rèn)真審計,既要查看文件、會計憑證賬簿等紙質(zhì)性材料,外調(diào)銀行交易流水;也要實地勘察,了解審計項目的真實狀況。尤其面對非擅長的專業(yè)領(lǐng)域時,要向組織如實反映,及時調(diào)整審計力量,以便問題真實客觀地反映出來。針對審計報告、審計信息等重要結(jié)果性文書,一定證據(jù)充分、事實清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、定性恰當(dāng),客觀公正地反映問題,絕對不能以任何理由歪曲事實,玷污國家審計的公正性、客觀性。(駱勇)