2012年4月18日，霞浦縣松城、三沙設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處，雖然只有4名專職干部，但是這一做法卻掀開了福建審計(jì)工作新的一頁，也為榮獲全國、全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)單位的霞浦縣審計(jì)局寫上了濃墨重彩的一筆。霞浦縣松城、三沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處的設(shè)立，使霞浦縣成為福建省第一個(gè)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處的縣份。 兩年來，霞浦松城、三沙兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處共審計(jì)專項(xiàng)資金總額7.8億，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范資金使用1.34億元，查處違紀(jì)金額230.5萬元，獨(dú)立查出并移送6起違法違紀(jì)案件，協(xié)助檢察院調(diào)查1起違法重大案件。兩年多的工作實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處的成立，既是審計(jì)工作本身的延伸，也是對(duì)農(nóng)民權(quán)益的有力保障。 拓寬廣度：審計(jì)會(huì)議開到村里去 2012年4月的一天，霞浦縣崇儒鄉(xiāng)洋沙溪村。村里的會(huì)場聚集了100多人，所有留在村里的村民都到會(huì)場了。不是過年也不是過節(jié)，要讓全村的人都來可不是件容易的事。而今天，這里要開的只是一場會(huì)議，一場針對(duì)生態(tài)林專項(xiàng)補(bǔ)助資金的審計(jì)會(huì)議。三天前，審計(jì)辦事處的工作人員在村里張貼審計(jì)公告的時(shí)候，心里還一直犯嘀咕，第一次在村里開審計(jì)會(huì)議，會(huì)有村民來參加嗎？但出乎工作人員的意料，村民們不僅來了，還七嘴八舌說了很多他們對(duì)生態(tài)林專項(xiàng)資金的看法：對(duì)補(bǔ)助農(nóng)戶個(gè)人的資金，村民們信得過，因?yàn)檫@一部份村里有公示。但是對(duì)補(bǔ)助村集體的資金信不過，因?yàn)闆]有公示，為什么不公示？村民的疑慮引起了審計(jì)人員的重視。通過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)村干部偽造村委會(huì)會(huì)議紀(jì)錄和生態(tài)林防火路修建工資表，私吞生態(tài)林補(bǔ)助款 2.萬多元。審計(jì)部門按照有關(guān)規(guī)定將違紀(jì)村干部移送鄉(xiāng)紀(jì)委立案處理。 近年來，造福工程、生態(tài)林補(bǔ)助、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、燃油補(bǔ)助、農(nóng)村安全飲用水工程、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、土地整理和征拆補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金金額大，又事關(guān)基層農(nóng)民群眾的切身利益，這種把審計(jì)工作延伸到村里的工作方法，把審計(jì)監(jiān)督覆蓋到涉農(nóng)資金使用的末端，在最大程度上挽回了損失，保護(hù)了農(nóng)民的合法利益。 挖掘深度：審計(jì)為政府科學(xué)決策服務(wù) 審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。讓審計(jì)為政府科學(xué)決策服務(wù)是霞浦審計(jì)人孜孜以求的目標(biāo)。在對(duì)鄉(xiāng)、村涉農(nóng)項(xiàng)目的審計(jì)中，工作人員發(fā)現(xiàn)：制度的漏洞，既使群眾利益受損，又讓少數(shù)干部違法違紀(jì)有了可乘之機(jī)。 2012年5月，審計(jì)工作人員在長春鎮(zhèn)法華村入戶調(diào)查中，有群眾對(duì)造福工程補(bǔ)助款領(lǐng)取有看法。工作人員即對(duì)該村造福工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)原村民主任利用職務(wù)之便早在2009年就冒充搬遷對(duì)象，套領(lǐng)3.25萬元補(bǔ)助款，并將冒名頂替所獲的3座造福工程住宅私自出售獲利。2011年再次利用群眾的信任領(lǐng)取了村里18戶85人的造福工程補(bǔ)助款并據(jù)為己有，同時(shí)又將造福工程規(guī)劃紅線內(nèi)己建房子出售他人牟利。如若不是審計(jì)人員改變工作方法方式，進(jìn)村入戶“零距離”和群眾接觸了解情況及時(shí)審計(jì)，村民還將繼續(xù)蒙受損失。 在對(duì)其它造福工程點(diǎn)的項(xiàng)目審計(jì)中，工作人員發(fā)現(xiàn)造福工程這個(gè)本是利民惠民的政策在基層實(shí)施過程中存在的一些漏洞，諸如未批先建、個(gè)別安置點(diǎn)管理不嚴(yán)格、安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后等問題。全縣涉及造福工程的村有100多個(gè)，如何讓造福工程真正造福于民？霞浦縣審計(jì)局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題以《審計(jì)要情》的形式向縣委、縣政府上報(bào)了《關(guān)于加強(qiáng)造福工程管理的建議意見》，縣政府高度重視，不久即制定了《霞浦縣造福工程申報(bào)及實(shí)施管理暫行辦法》，對(duì)造福工程搬遷對(duì)象與用地選擇、搬遷申報(bào)程序、資金管理、實(shí)施過程作出了明確規(guī)定，對(duì)造福工程建設(shè)、資金管理起到了指導(dǎo)性作用。 兩年來，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處在審計(jì)過程發(fā)現(xiàn)的一些重點(diǎn)項(xiàng)目暴露出的管理漏洞與不足，審計(jì)局都以《審計(jì)要情》的形式向縣委縣政府及時(shí)反映，促成政府出臺(tái)更加規(guī)范有效的管理制度和辦法。相繼出臺(tái)了《霞浦縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知》《霞浦縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程資金使用管理的實(shí)施意見》等規(guī)章制度， 同時(shí)進(jìn)一步完善扶貧、救災(zāi)資金專項(xiàng)管理辦法，完善征地拆遷資金使用管理辦法等。政府規(guī)范性文件的制定，有力地促進(jìn)了涉農(nóng)資金規(guī)范管理，保護(hù)了農(nóng)民利益，確保民生工程真正成為民心工程。這一做法，也獲得了有關(guān)媒體的關(guān)注，《中國審計(jì)報(bào)》《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《新華每日電訊》《中國審計(jì)》《福建日?qǐng)?bào)》等相繼報(bào)道了霞浦審計(jì)局的經(jīng)驗(yàn)作法，上海，江蘇以及福建省內(nèi)許多兄弟單位先后來霞浦參觀學(xué)習(xí)。 提升溫度：審計(jì)為基層群眾排憂解難 從表面看，“審計(jì)”兩個(gè)字有點(diǎn)“冷”，但在審計(jì)辦事處成立兩年多時(shí)間里，農(nóng)村基層群眾感受到了很多來自審計(jì)的“暖”。 這些暖，既來自審計(jì)工作保障了他們的權(quán)益，也來自審計(jì)人員在工作之余為他們排憂解難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處的成立，使審計(jì)工作人員深入鄉(xiāng)、村的機(jī)會(huì)更多了，更能直接了解民情民意，了解群眾疾苦。 沙江鎮(zhèn)坡頭村的村民還記得，2014年4 月，審計(jì)工作人里到村里，村民向他們說起了一件困擾了他們很久的事：村里一個(gè)地痞用一根繩子就把村民船只進(jìn)出港必經(jīng)的港道攔住了，進(jìn)進(jìn)出出都要留下500元所謂“過港費(fèi)”，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)生活。審計(jì)人員得知情況后，立即和當(dāng)?shù)卣?、派出所等有關(guān)部門聯(lián)系，不久，這根攔港的繩子就沒了。 沙江八堡村的村民以往每逢臺(tái)風(fēng)季節(jié)也總是提心吊膽，因?yàn)榇迩暗氖畮赘邏弘娋€桿離村民的住戶太近了，逢大風(fēng)大雨天電線偶爾就會(huì)打到他們的屋檐。審計(jì)人員在“四下基層四解四促”活動(dòng)中，了解到村民的擔(dān)憂，立即和縣供電公司聯(lián)系幫忙解決這個(gè)安全隱患?，F(xiàn)在，這十幾根電線桿己遷到安全距離外。 幾年來，霞浦縣審計(jì)局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處住村入戶開展工作期間，在做好審計(jì)工作的同時(shí)，為基層村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治安維穩(wěn)等方面做了15件實(shí)事，協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)幫扶資金200多萬元，幫助聯(lián)系申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5項(xiàng)，總投資300多萬元。 正是功夫在詩外。審計(jì)工作得到了村民的一致支持，他們反映的線索、情況，也有力地促進(jìn)了審計(jì)工作。兩年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處走遍了全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 210個(gè)村，共完成20個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目的審計(jì)工作，審計(jì)督促撥付資金 1375萬元，使 1.865萬戶農(nóng)民及時(shí)得到惠民資金補(bǔ)助。 |
