近期，各級黨委、政府、部門認真貫徹落實四中全會精神，部署強化審計工作，推動政策措施落實、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。即要求各級審計部門在今后工作中實現(xiàn)對政府依法行政的審計監(jiān)督要求，通過學習領(lǐng)會，深刻認識到抓好政策落實、推動依法行政的重大意義。
抓好依法行政審計監(jiān)察工作對審計機構(gòu)落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，立足本職，強化問責意義重大。當前，審計部門的中心工作就是履行社會經(jīng)濟監(jiān)督，嚴肅黨的紀律和執(zhí)行行政監(jiān)察兩項中心任務(wù)，這就要求審計部門回歸本職，從維護政策落實和經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，進一步嚴肅黨內(nèi)組織紀律，實現(xiàn)權(quán)力、責任、擔當?shù)慕y(tǒng)一，真正把行政監(jiān)察工作落到實處。之所以提出依法行政，是社會發(fā)展進步的必然要求，政府工作人員必須依法管理事務(wù)，行使權(quán)力必須是在法律的基礎(chǔ)上，以事實為依據(jù)，我們必須用法律這把尺子來衡量對與錯，而不是由個人的主觀意識決定權(quán)利的運用。權(quán)力，必須在法律允許使用的范圍之內(nèi)，絕對不能凌駕于法律之上，更不能破壞正常的經(jīng)濟發(fā)展。政府依法行政是行使權(quán)力的前提和基礎(chǔ)，法律約束公民的行為，同時也制約了國家行政人員的權(quán)力運行。社會的發(fā)展不僅需要每一位公民遵紀守法，更需要政府依照法律所規(guī)定的內(nèi)容履行義務(wù)，走上法治社會的道路，社會發(fā)展的軌道才能穩(wěn)固，才能推動社會的進一步發(fā)展。這就要求審計部門執(zhí)紀問責，帶頭糾正“四風”問題，達到求真務(wù)實，克服缺位，越位等現(xiàn)象，從而實現(xiàn)本職職能的回歸，真正做到加強內(nèi)部監(jiān)督，打造一支鐵的審計隊伍。依法行政是群眾關(guān)注、黨風建設(shè)、廉政及反腐敗斗爭的迫切需要。審計監(jiān)督是實現(xiàn)中心任務(wù)的保障，經(jīng)濟穩(wěn)步增長是實現(xiàn)中心任務(wù)的體現(xiàn)，對經(jīng)濟責任的審計監(jiān)督是做好中心任務(wù)的實現(xiàn)不可缺少的環(huán)節(jié)。
多年來，我們審計工作不是不努力，工作成績不是不顯著，各項規(guī)章制度、措施要求下達的不是不多不及時，而是我們當前的反腐形勢越來越復雜，老百姓對我們的期望也越來越高，政府部門履行職能的能力亟待提高。對政府依法行政要加大審計監(jiān)督力度，要全面實現(xiàn)依法行政的部署要求，審計部門首先應(yīng)從自身做起，切實落實合署辦公決議，重新對分工進行調(diào)整，突出主業(yè)，實現(xiàn)“內(nèi)部挖、潛改造”，完善內(nèi)部機制機構(gòu)，要加強“依法治國”的宣傳，強化溝通，改變?nèi)藗兊膽T性思維，打破以個人判斷代替制度判斷的錯誤思想。其次，要將強學習，認真領(lǐng)會“依法行政”的要求，只有明確任務(wù)，認清責任，樹立目標，內(nèi)部的機構(gòu)改革才能切實落實，才能全方位強化審計部門監(jiān)察職能建設(shè)，把行政的審計監(jiān)督檢查工作具體化、程序化、制度化。要進一步理清職責，找準定位，回歸本職，著力解決好當前工作存在的什么都想管，卻什么都管不好，職能異化和主業(yè)弱化的現(xiàn)象，切實圍繞當前的經(jīng)濟形勢，找準審計重點，加大案件查辦力度，嚴肅行政職能督查，讓群眾真實感受到審計部門在做實事，在做職能內(nèi)的事。減少紀委部門既當運動員又當裁判員，避免出力不討好，減少別的部門把紀委作為擋箭牌，將審計部門內(nèi)部改革向深處推進，從而完善機構(gòu)，做到術(shù)業(yè)有專攻。
審計部門的基本職能是經(jīng)濟審計監(jiān)督活動，現(xiàn)階段，根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟形勢可以看出，我國的經(jīng)濟雖穩(wěn)定增長，但國民經(jīng)濟風險系數(shù)依然處于較高水平，只有時刻保持警惕，加大經(jīng)濟審計監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，才能保障經(jīng)濟增長的根基穩(wěn)健，保障老百姓的生活沒有太多的波動。
要達到對政府各職能部門依法行政的審計監(jiān)督要求，除了加強審計部門的自身建設(shè)外，還要考慮如何招錄、培養(yǎng)審計監(jiān)察干部。從大體的角度來說我們的審計干部整體素質(zhì)還是普遍過硬的，但具體的業(yè)務(wù)能力還存在很大的問題，現(xiàn)階段，很多的縣市區(qū)的審計部門，對部分專業(yè)性強的業(yè)務(wù)沒有專門的人才，對很多專業(yè)方面的業(yè)務(wù)缺乏基本的了解，所以其審計質(zhì)量就可想而知了。要改變這種現(xiàn)狀，可以通過專項招錄的方式招聘一些專業(yè)人才，或是加強在職人員的培養(yǎng)，可以把系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)人才集中起來專門進行專業(yè)人才的培養(yǎng)，也可以把新招干部送到相關(guān)部門代為培養(yǎng)三五年。
另一方面的問題就是審計工作的制度化、規(guī)范化，要縷清審計監(jiān)督要監(jiān)督什么，怎么監(jiān)督的問題。這就需要自上而下制定嚴格的標準，充分實現(xiàn)工作的不缺位、不越位，該抓的事一項也不要疏漏，不能出現(xiàn)社會風氣越來越壞，行政方式越來越不明確，而審計卻無從入手的問題，應(yīng)該通過機構(gòu)改革逐步改善和完備，真正把審計打造成為“依法行政”這輛列車的發(fā)動機，推動依法行政順著社會發(fā)展的方向前進。（曹裕杰）
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