審計(jì)整改是審計(jì)工作的重要組成部分，也是檢驗(yàn)審計(jì)工作質(zhì)量的重要標(biāo)志與體現(xiàn)，直接關(guān)系著依法行政建設(shè)，影響著政府公信力。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)用一部分強(qiáng)調(diào)了狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。我們認(rèn)為，貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略和國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，一方面要發(fā)揮好審計(jì)的保障和監(jiān)督作用，另一方面更要抓好審計(jì)整改工作。
一、針對(duì)建議抓整改
從實(shí)際工作看，審計(jì)機(jī)關(guān)往往強(qiáng)調(diào)審計(jì)決定執(zhí)行的剛性，而對(duì)審計(jì)建議落實(shí)卻只有彈性要求，在一定程度上影響了審計(jì)整改的成效。我們認(rèn)為，要從根本上解決審計(jì)建議落實(shí)不到位的問(wèn)題，應(yīng)抓好兩個(gè)方面。一是提高審計(jì)建議的質(zhì)量。掌握全面、客觀、真實(shí)、可靠的信息，跳出賬面，追根溯源，對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究和審查，摸清真實(shí)情況，抓住主要問(wèn)題和主要矛盾，找出問(wèn)題癥結(jié)所在，提出具有建設(shè)性、針對(duì)性和可操作性的建議，便于被審計(jì)單位重視并采納。二是增強(qiáng)落實(shí)的執(zhí)行力力。進(jìn)一步健全完善審計(jì)相關(guān)的法律規(guī)章，對(duì)落實(shí)審計(jì)建議作出明確規(guī)定，探索建立落實(shí)效果的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)確因客觀原因暫時(shí)不能落實(shí)的要作出書(shū)面說(shuō)明，并提出以后落實(shí)的措施、時(shí)限。三是做好政策法規(guī)宣傳。聯(lián)合財(cái)政等部門(mén)，加大工作通報(bào)、財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度，采取責(zé)任提醒、經(jīng)常提醒、案例提醒等措施，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任意識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理能力，防范違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。
二、完善制度抓整改
圍繞全方位、全過(guò)程整改，建立四項(xiàng)制度，以保障審計(jì)整改落實(shí)。一要探索審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的審理制度。有關(guān)部門(mén)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)上報(bào)的審計(jì)報(bào)告按照類(lèi)別分別進(jìn)行審理，對(duì)省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果的報(bào)告，政府辦公廳有關(guān)部門(mén)要提出辦理意見(jiàn)，請(qǐng)財(cái)政、地稅等部門(mén)負(fù)責(zé)辦理；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)情況報(bào)告，政府辦公廳及有關(guān)部門(mén)要召開(kāi)會(huì)議，對(duì)審計(jì)報(bào)告指出的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出審理意見(jiàn)，責(zé)成有關(guān)部門(mén)或單位按審計(jì)報(bào)告要求整改。二要建立健全審計(jì)整改責(zé)任追究制度，形成問(wèn)責(zé)壓力。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要依法依紀(jì)作出處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)整改不到位的，要與被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)于拒不執(zhí)行審計(jì)決定、拖延整改或?qū)覍弻曳傅谋粚徲?jì)單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理，切實(shí)做到依法問(wèn)責(zé)、科學(xué)問(wèn)責(zé)，使問(wèn)責(zé)經(jīng)得起客觀實(shí)際的檢驗(yàn)。三要建立健全審計(jì)整改工作檔案，對(duì)有重大問(wèn)題和存在重要制度缺陷、管理風(fēng)險(xiǎn)及屢查屢犯問(wèn)題的單位，加大審計(jì)回訪力度，形成督導(dǎo)壓力。四要健全審計(jì)公告制度，加大審計(jì)結(jié)果公告和整改情況的公開(kāi)力度，增加公告內(nèi)容，形成社會(huì)壓力。
三、明確責(zé)任抓整改
審計(jì)機(jī)關(guān)要研判和處理改革發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合理不合法、合法不合理的問(wèn)題，準(zhǔn)確把握審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任定性，正確界定個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任、主管責(zé)任與客觀責(zé)任、歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任，依法科學(xué)作出審計(jì)決定。被審計(jì)單位要建立層層有責(zé)的整改責(zé)任制，“一把手”要認(rèn)真履行整改第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)重大問(wèn)題要親自管、親自抓；被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的審計(jì)建議，要及時(shí)整改和認(rèn)真研究，整改結(jié)果在書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)的同時(shí)，要向同級(jí)政府或主管部門(mén)報(bào)告。被審計(jì)單位主管部門(mén)要履行監(jiān)管責(zé)任，督促所屬單位抓好整改。各級(jí)政府每年要召開(kāi)一次審計(jì)整改專(zhuān)題會(huì)議，列出整改“任務(wù)清單”，排出“時(shí)間表”，逐個(gè)“對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)”。
四、跟蹤問(wèn)效抓整改
盡快建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、跟蹤督辦、責(zé)任追究和結(jié)果公開(kāi)的立體化整改機(jī)制，并將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況納入各級(jí)政府督辦的內(nèi)容。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)要通過(guò)收繳財(cái)政、責(zé)令歸還原資金渠道等方式配合整改；發(fā)展改革委要通過(guò)停撥資金和停批項(xiàng)目等方式配合整改；銀行等單位可通過(guò)凍結(jié)有關(guān)責(zé)任單位的賬戶等方式配合整改；地稅部門(mén)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的被審計(jì)單位補(bǔ)繳稅款的決定或移送處理意見(jiàn)，要依法足額征收。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立整改檢查跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)行室或?qū)徲?jì)督察室人員力量和工作力度，督察審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定的執(zhí)行情況，并認(rèn)真研究被審計(jì)單位的整改措施的科學(xué)性、可行性和整改的實(shí)際效果，切實(shí)提高審計(jì)整改落實(shí)的執(zhí)行力。
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