審計(jì)職業(yè)化是審計(jì)人員以行使國(guó)家審計(jì)監(jiān)督權(quán)為專門職業(yè)，并具有獨(dú)特的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)地位。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出：“推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。”《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]48號(hào)）提出：“著力提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，建立審計(jì)人員職業(yè)保障制度，實(shí)行審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，努力建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)過(guò)硬的審計(jì)隊(duì)伍?！?那么，新形勢(shì)下如何加快審計(jì)職業(yè)化建設(shè)步伐，筆者談幾點(diǎn)粗淺看法，以求拋磚引玉，共同學(xué)習(xí)和提高。
一、增強(qiáng)職業(yè)意識(shí)，為加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督提供源動(dòng)力
一是增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)。審計(jì)人員要忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于國(guó)家，忠誠(chéng)于人民，忠誠(chéng)于法律，立足審計(jì)工作，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。要講政治，講政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治方向、政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治鑒別力、政治敏感性，與黨中央保持高度一致。二是增強(qiáng)獨(dú)立意識(shí)。審計(jì)人員要依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。三是增強(qiáng)公正意識(shí)。公正是法治的生命線。公平正義是我們黨治國(guó)理政的一貫主張，也是社會(huì)主義社會(huì)的核心價(jià)值。審計(jì)監(jiān)督必須客觀公正、實(shí)事求是，才能促進(jìn)社會(huì)的公平與正義。四是增強(qiáng)效率意識(shí)。以提高審計(jì)效率為目標(biāo)，努力掌握先進(jìn)的辦公手段，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，整合審計(jì)資源，降低審計(jì)成本，提高審計(jì)效率和效果。五是增強(qiáng)廉潔意識(shí)。一身正氣、兩袖清風(fēng)，公正執(zhí)法、廉潔自律。六是增強(qiáng)自尊意識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)自已從事的是一項(xiàng)神圣而崇高的事業(yè)，提升職業(yè)的榮譽(yù)感和使命感。
二、錘煉職業(yè)技能，提升審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平
審計(jì)職業(yè)化要求審計(jì)人員具有專門的知識(shí)結(jié)構(gòu)、特殊的技能方法、以及獨(dú)特的工作思維模式等?，F(xiàn)有審計(jì)人員素質(zhì)和能力的不適應(yīng)是影響審計(jì)職業(yè)化的關(guān)鍵。著名學(xué)者哈耶克說(shuō)：“對(duì)于正義的實(shí)現(xiàn)而言，操作法律的人的質(zhì)量比操作法律的內(nèi)容更為重要?！睂徲?jì)職業(yè)化的根本目標(biāo)就是要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的審計(jì)干部隊(duì)伍，以提高審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)工作權(quán)威，確保審計(jì)工作在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治生活中發(fā)揮重要作用。錘煉職業(yè)技能、提高自身素質(zhì)，才能適應(yīng)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的需要。一是嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入。國(guó)家以法律或部門規(guī)章形式規(guī)定，統(tǒng)一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范選任程序，從學(xué)歷、任職資格等方面提高審計(jì)人員職業(yè)準(zhǔn)入“門檻”，一方面確保準(zhǔn)入的人員自始就具有良好條件、較高素質(zhì)，具備與從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)；另一方面確保不合格人員進(jìn)不了審計(jì)部門，為從源頭上提高職業(yè)素質(zhì)提供制度保障。二是改革培訓(xùn)制度?！皩幙缮賹徲?jì)點(diǎn)項(xiàng)目，也要加強(qiáng)培訓(xùn)”。缺啥學(xué)啥、有的放矢，不拘形式、注重實(shí)效。通過(guò)綜合采用講授式、研究式、案例式、互動(dòng)式等多元化教學(xué)法開(kāi)展專題培訓(xùn)，健全教育培訓(xùn)與的考核與激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部自學(xué)，使審計(jì)人員把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，自覺(jué)做到學(xué)以明志、學(xué)以養(yǎng)性、學(xué)以增智，通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，通過(guò)工作推動(dòng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)常態(tài)化，學(xué)以致用，學(xué)用相長(zhǎng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)。逐步實(shí)現(xiàn)以知識(shí)型培訓(xùn)為主向能力型培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變，從普及型培訓(xùn)為主向?qū)I(yè)化培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變，從臨時(shí)性培訓(xùn)為主向規(guī)范化培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變，促進(jìn)審計(jì)干部隊(duì)伍職業(yè)化素質(zhì)和能力全面提升，依法審計(jì)和服務(wù)大局的水平明顯增強(qiáng)，審計(jì)工作質(zhì)量得到提高，知識(shí)層次和結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。三是完善干部管理機(jī)制。分類設(shè)置職業(yè)崗位，探索職業(yè)等級(jí)劃分制度，科學(xué)確定任職條件，改革干部選任程序，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)際、群眾公認(rèn)的原則，配備配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子；對(duì)中層干部實(shí)行競(jìng)聘制，使能者上、平者讓、庸者下，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。建立與職業(yè)化管理相配套的激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)審計(jì)人員的職業(yè)績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和體系，全面如實(shí)反映工作狀態(tài)和成果，促進(jìn)人盡其才，才盡其用，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。要按照審計(jì)職業(yè)化的要求，有計(jì)劃的選招一批會(huì)計(jì)審計(jì)類、計(jì)算機(jī)類、工程類、法律類、經(jīng)濟(jì)類等方面的專業(yè)人才，提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)工作需要。五是建立審計(jì)專家隊(duì)伍。審計(jì)專家要達(dá)到以下要求：深厚的理論功底，嫻熟的專業(yè)技能，豐富的審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)烈的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，執(zhí)著的事業(yè)追求等。要著重培養(yǎng)一批查核問(wèn)題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手、精通管理的行家里手，使之成為審計(jì)理論研究和具體審計(jì)工作的帶頭人。此外，審計(jì)職業(yè)化還要求審計(jì)人員具有獨(dú)特的思維方式、特有的職業(yè)傳統(tǒng)和職業(yè)氣質(zhì)、縝密的分析判斷和解決問(wèn)題的能力等。
三、恪守職業(yè)道德，樹(shù)立審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督良好形象
審計(jì)職業(yè)道德是指審計(jì)人員的職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)勝任能力和職業(yè)責(zé)任。宋代司馬光：“才者，德之資也；德者，才之帥也”，充分闡釋了德的重要性及德與才的辯證關(guān)系。職業(yè)道德是審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的根本和命脈，是其核心內(nèi)容，具有強(qiáng)基固本之用。一要堅(jiān)定信念。習(xí)近平同志指出：“馬克思主義信仰，社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受任何考驗(yàn)的精神支柱。形象地說(shuō)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病。”審計(jì)人員要加強(qiáng)黨性鍛煉，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，恪守全心全意為人民服務(wù)的宗旨，情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，立黨為公、執(zhí)審為民，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。二要勤奮敬業(yè)。要忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)，真抓實(shí)干、不尚空談，努力開(kāi)拓、積極進(jìn)取，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)，鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，要以扎實(shí)工作創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。三要公正執(zhí)法。“法者，天下之公器?！薄胺卜ㄊ抡撸俪植豢梢圆徽?。”英國(guó)哲學(xué)家培根說(shuō)：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！笨陀^公正、實(shí)事求是審計(jì)職業(yè)道德最核心的內(nèi)容，必須貫穿于審計(jì)工作始終。要以審計(jì)的公正執(zhí)法促進(jìn)全社會(huì)的公平正義，增強(qiáng)審計(jì)的公信力，樹(shù)立審計(jì)監(jiān)督的尊嚴(yán)和權(quán)威。四要團(tuán)結(jié)和諧。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出新的生產(chǎn)力。加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)不能靠“單打獨(dú)斗”，必須充分發(fā)揮審計(jì)群體的整體作用和力量。要弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，促進(jìn)審計(jì)人員必往一處想，勁往一處使，思想同心，工作同步，形成合力，發(fā)揮整體效能和作用。五要廉潔從政。廉潔是審計(jì)工作的生命。要堅(jiān)持原則、秉公辦事，廉潔自律、率先垂范，“慎獨(dú)”“慎始”“慎微”。堅(jiān)持教育制度監(jiān)督并重，以教育為基礎(chǔ)，制度為保證，監(jiān)督為關(guān)鍵，建立標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的懲治和預(yù)防腐敗體系。要以制約和規(guī)范審計(jì)監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以完善制度建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步提高審計(jì)干部預(yù)防腐敗的能力，提升審計(jì)機(jī)關(guān)的公信力，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用。六要執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎。審計(jì)人員應(yīng)保持執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎，不得對(duì)沒(méi)有證據(jù)支持的、未經(jīng)核清事實(shí)的、法律依據(jù)不當(dāng)?shù)暮统綄徲?jì)職責(zé)范圍的事項(xiàng)發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。要保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密。七是加強(qiáng)監(jiān)督?！瓣?yáng)光是最好的警察”、“陽(yáng)光是最好的消毒劑”。要實(shí)行政務(wù)內(nèi)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)審計(jì)計(jì)劃、公開(kāi)審計(jì)程序、公開(kāi)審計(jì)內(nèi)容、公開(kāi)審計(jì)結(jié)果等，自覺(jué)接受監(jiān)督。建立和完善具有審計(jì)職業(yè)化建設(shè)特點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)體系自身的制約監(jiān)督作用。同時(shí)自覺(jué)主動(dòng)地接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，內(nèi)外部監(jiān)督相統(tǒng)一，保障審計(jì)監(jiān)督權(quán)的正確行使。
四、強(qiáng)化職業(yè)地位，為審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督提供切實(shí)保障
推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，必須強(qiáng)化審計(jì)人員的職業(yè)地位。一是賦予職業(yè)權(quán)力?！稇椃ā?、《審計(jì)法》賦予審計(jì)人員審計(jì)監(jiān)督權(quán)，具體包括：報(bào)送資料權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、建議糾正有關(guān)規(guī)定權(quán)、向有關(guān)部門通報(bào)或向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果權(quán)、經(jīng)濟(jì)處理處罰權(quán)、建議給予有關(guān)人員處分權(quán)以及一些行政強(qiáng)制措施權(quán)等。這些權(quán)力具有國(guó)家的強(qiáng)制性和權(quán)威性，其目的是為了保證審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員履行使命、行使職責(zé)。審計(jì)人員必須珍惜和正確行使手中權(quán)力。二是保障職業(yè)權(quán)力。獨(dú)立性是國(guó)家審計(jì)與其他監(jiān)督模式的重要區(qū)別，是發(fā)揮其職能作用的重要保障，也是審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵所在。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出：“完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)”。審計(jì)人員要增強(qiáng)其獨(dú)立性，排除各種干擾，依法履職盡責(zé)。三是保障職業(yè)地位。審計(jì)人員已經(jīng)任用，除正常工作變動(dòng)外，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被免職、降職、辭退或者處分。四是保障職業(yè)收入。逐步提高審計(jì)人員待遇，增強(qiáng)審計(jì)職業(yè)吸引力，維護(hù)審計(jì)職業(yè)應(yīng)有的尊榮。
審計(jì)職業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)宏偉的事業(yè)，任重道遠(yuǎn)，前途光明?！胺彩莻ゴ蟮氖聵I(yè)總是艱巨的”。我們要虛心學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和審計(jì)工作發(fā)展實(shí)際，勇于探索，積極進(jìn)取，加快審計(jì)職業(yè)化建設(shè)發(fā)展步伐，為促進(jìn)國(guó)家治理、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。（張豐明）
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