黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下稱《決定》）提出要加強黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，同時做出了完善審計制度的重大部署。國務院印發(fā)的《關于加強審計工作的意見》（以下簡稱《意見》）為今后一個時期審計工作指明了方向。在開展深入學習貫徹十八屆四中全會精神和國務院《意見》活動中，作為一名在基層審計戰(zhàn)線工作近30年的審計人員，我深有感觸。
審計干部肩頭的責任更重
《決定》從依法治國的高度，明確了審計監(jiān)督的定位，首次將審計監(jiān)督與黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督一并列出，納入了大監(jiān)督體系。強調要加強“八大監(jiān)督”制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。并對完善審計制度作出部署，對審計工作提出全覆蓋、職業(yè)化的新要求，強調審計機關要依法、獨立履行審計監(jiān)督職責。這就清楚地表明在國家治理體系和治理能力現代化建設中，審計監(jiān)督應該也可以發(fā)揮更大的作用?！兑庖姟废到y(tǒng)地闡述了審計工作指導思想和基本原則。要求要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，依法履行審計職責，加大審計力度，創(chuàng)新審計方式，提高審計效率，對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況，以及公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任履行情況進行審計，實現審計監(jiān)督全覆蓋，促進國家治理現代化和國民經濟健康發(fā)展。同時明確了“圍繞中心，服務大局；發(fā)現問題，完善機制；依法審計，秉公用權”的二十四字方針。
黨的中央全會決定就審計工作進行具體規(guī)定，這是第一次；國務院專門發(fā)文強調加強審計工作，也是第一次。對審計工作而言,極具里程碑意義。作為一名“老”審計工作者,我深感責任重大、使命光榮。只有通過學習把思想統(tǒng)一到中央全會決定精神上來，把行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署上來，把力量凝聚到完成審計署和省廳及當地黨委政府下達各項審計任務上來，切實依法履職，才能負重前行、不負重托。
審計的職能定位更準
《決定》指出，要強化審計在內的“八大監(jiān)督”，增強監(jiān)督合力和實效。要求審計機關對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋?！兑庖姟穱@審計監(jiān)督全覆蓋，要求從“五個方面”發(fā)揮保障作用，即：加大對政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計力度，促進政令暢通；加大對經濟社會運行中風險隱患的揭示和反映力度，維護國家經濟安全；加大績效審計力度，促進公共資金安全高效使用；加大對以民生為重點的社會建設情況的審計力度，維護人民群眾根本利益；加大從體制機制制度層面揭示問題、分析原因和提出建議的力度，促進深化改革?！兑庖姟愤€要求從“三個方面”強化審計監(jiān)督作用，即在監(jiān)督依法行政方面，要著力發(fā)現和反映兩個方面的問題，做到“兩個維護”；在廉政建設監(jiān)督方面，要加大對權力運行的監(jiān)督，對重大違法違紀問題查深查透；在推動領導干部履職盡責監(jiān)督方面，要加大對正確履職、依法行政方面的監(jiān)督，促進健全責任追究和問責機制。這為我們審計工作理念和思路的轉變指明了方向，也明確了當前和今后一個時期的審計工作重心。
如此以來，對國家審計工作的職能定位，從原有的監(jiān)督、評價和鑒證職能，進一步拓展到了審計部門更應該把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，發(fā)揮審計對促進國家重大決策部署落實的保障作用，以及強化審計對法治政府、廉潔政府、高效政府建設的監(jiān)督作用。這是國家審計機關在全面深化改革過程中新的職能定位。
搞好今后審計工作的信心更足
《決定》指出，完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權。強化上級審計機關對下級審計機關的領導，探索省以下地方審計機關人財物統(tǒng)一管理?！兑庖姟窂摹八蟹ǘǖ膶徲媽ο蟊仨氉杂X接受、配合審計”、“所有法定的審計對象必須向審計機關開放相關的電子數據信息”、“有關執(zhí)法、司法機關和審計機關進一步加強協(xié)調”三個方面提出完善審計工作機制；從“健全整改責任制，向社會公告整改結果”、“加強督促檢查，建立對整改工作的督辦、考核機制”、“對整改不力、屢查屢犯的要嚴格追責問責”三個方面完善整改工作機制；從“健全審計工作領導機制，加強對審計工作的領導和重視”、“支持審計機關工作，維護審計的獨立性”、“保證履行審計職責必需的力量和經費，提供必要的工作條件”三個方面完善審計領導工作機制，必將為基層審計機關進一步創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，增強審計工作的獨立性，解決屢查屢犯的積弊，從根本上遏制違紀違規(guī)問題發(fā)生，提供了強有力的制度保障。
這樣以來，無疑將對地方審計機關的業(yè)務工作、內部管理、隊伍建設等方面產生極大的推動作用，基層審計機關的工作環(huán)境將會極大地改善，有利于審計工作形成監(jiān)督合力，從而更好地發(fā)揮審計服務經濟社會發(fā)展的作用。現有的由于受審計管理體制等因素制約，地方審計工作存在審計監(jiān)督分散、合力和影響力不夠，審計工作規(guī)范性不強、項目質量和水平參次不齊，審計成果上報難、審計查出問題處理和披露不到位，審計整改不徹底、影響審計效果落實等問題，會得到根本地解決。作為一名審計人，對未來更好地搞好本職工作的信心和動力更足。
審計機關和隊伍建設的路徑更清晰
《決定》指出，要推進審計職業(yè)化建設。《意見》從突出審計工作的專業(yè)性，強化審計隊伍建設；推動審計方式的創(chuàng)新，增強審計監(jiān)督的時效性；運用現代化審計手段，提升審計質量和效率等三條路徑，提出在依法治國的進程中，審計機關和審計人員要進一步提升審計能力的具體路徑。
作為基層審計機關，在強化隊伍建設時，應更加突出專業(yè)化，引導審計干部加強自身學習，提高專業(yè)技術資格水平；在選拔審計機關的負責人時，應更加傾向于具備經濟、法律、管理等工作背景的領導干部，避免外行領導內行；在招考錄用審計干部時，可以加試審計工作必需的專業(yè)知識和技能，部分專業(yè)性強的職位，可實行聘任制。審計機關開展審計項目時，可以探索預算執(zhí)行項目分階段實施審計的辦法，對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發(fā)事件等開展全過程跟蹤審計，增強審計監(jiān)督的時效性；在審計力量不足時，可向社會購買服務?？梢哉f，《意見》和《決定》為審計工作和隊伍建設專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化指明了目標。必將極大地激發(fā)廣大基層審計工作者不斷加強政治、業(yè)務學習和職業(yè)能力建設的積極性，以及為審計事業(yè)奮發(fā)有為工作的主動性。（金正謀）
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