黨的十八屆四中全會對新形勢下審計工作提出新的要求,明確了審計監(jiān)督的定位,強化了審計監(jiān)督要嚴格依法,強化了審計機關的獨立性,充分體現(xiàn)了黨中央對審計工作的高度重視,指明了前進方向、提供了根本遵循?!秶鴦赵宏P于加強審計工作的意見》對審計工作賦予了新使命,明確了審計機關要發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用,完善審計監(jiān)督機制,強化審計工作制度保障等。
當前,我們從嚴審計、服務于國家良治上還存在一定的差距:審計機關法規(guī)制度體系不夠健全,審計法治工作體制不夠完善,審計人員的法治思維、法治理念、法治素養(yǎng)有待提高,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題仍然突出等等。這些問題不解決,就不可能強化審計法治思維,就不可能把依法審計推進依法治國落到實處。結合個人學習,談幾點膚淺認識和把握:
一是強化法治思維,做維護政治紀律的表率。剛剛結束的四中全會,開啟了在新的歷史起點上全面推進依法治國、建設法治中國的重要里程碑。這給執(zhí)法部門審計機關嚴守政治紀律放出了“告誡信號”。建設法治中國是依法審計的堅強之盾,確立審計法治思維,運用法治思維,強化法治思維,審計機關法定職責就履行到位,審計人員的執(zhí)法權力就得到、科學有效的依法行使。審計法治思維代表了一種先進的治國理念,“打鐵還需自身硬”。只有自身清正廉潔,才有資格去監(jiān)督別人,才能建立審計的權威和公信力。因此,要強化審計法治思維來維護黨的利益高于一切,把維護政治紀律放在首位,必須嚴守政治紀律,既要做到在大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明;也要在生活小節(jié)須知辱拒恥,明事晰理;平常小事上謹言慎行、遵規(guī)守矩,不做任何與身份不相符的事。具體來說,要在把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié),敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭。以《審計署工作人員文明行為守則》為準則,從一言一行做起,從自身嚴起,切實按各級領導指示、要求及按照規(guī)章制度執(zhí)行,按黨紀法規(guī)開展審計工作。堅持用黨的紀律約束和規(guī)范言行舉止,把好紀律約束關、言行規(guī)范關、生活情趣關。自覺凈化“工作圈”、“生活圈”、“娛樂圈”,樹牢審計機關及審計人員文明審計、清正廉潔、為民務實的良好形象。
二是弘揚審計精神,讓權力在法治軌道上運行。審計精神是審計法治建設的靈魂。沒有精神的法治,猶如沒有靈魂的軀殼。當前,關系人民群眾切身利益的執(zhí)法審計問題還比較突出,審計機關應順勢而為,以改革精神推動審計創(chuàng)新,強化主體責任意識,化解障礙性問題,維護人民群眾切身利益,在推進完善國家治理中發(fā)揮積極作用,要勇做全面深化改革的護航者、穩(wěn)定器、排頭兵。這就是需要審計持之以恒弘揚審計精神。當權力在法治的軌道上運行時,一個人才能穩(wěn)健前行,一個單位才能風清氣正。只有不搞言重于法、權高于法、情大于法那一套,堅持法律面前人人平等,制度面前沒有特權,自覺讓審計法規(guī)制度進腦入心、進言入行、進崗入責,才能樹牢底線思維、法治思維,壓縮自由裁量的空間,減少自由發(fā)揮的選項,提高審計人員的威信和依法行政能力,避免審計犯錯誤。因此,從源頭上規(guī)范“審什么、不審什么”等審計自由裁量權行使。強勢推進審計整改工作勢在必行,落實整改責任,加強跟蹤督查,加大審計結果公開力度,確保審計發(fā)現(xiàn)的問題整改到位,用移交案件的實際行動凸顯審計的作用,樹好審計的嚴肅性、權威性,促進公平正義;審計干部當務之急營造學法用法審計和工作機制。模范帶頭養(yǎng)成自覺遵守法規(guī)的習慣,用審計法規(guī)這一“克敵制勝”的法寶,把審計法規(guī)作為規(guī)范自身行為的尺度,樹立“審計面前沒有特權,審計約束沒有例外”的思想觀念,依法履職,秉公執(zhí)法,做敬畏審計、把權力納入法治軌道上的“快活一族”的穩(wěn)定器。
三是圍繞審計目標,忠實有效地履行特殊使命。法治是社會進步的重要標志,也是審計機關建設發(fā)展的必然趨勢。審計機關講法治,歷來與肩負的歷史使命聯(lián)系在一起。如果落實不到履行使命任務上,那就是“空頭”法治。黨員審計干部特別是領導干部,要緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”,堅持一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、履職盡責不到位等問題的查處,一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效,使“反腐”、“改革”這兩個輪子,拉著發(fā)展的這架馬車在法治的軌道上健康平衡運行。自覺增強大局意識、中心意識、責任意識,始終以審計事業(yè)為重、以肩負使命為上,切實知崗知責,在其位,謀其政,出業(yè)績,以群眾滿意為目標;堅持工作高標準,始終著眼推進審計機關科學加速轉型發(fā)展,在講求質量效益、狠抓末端落實上下功夫求實效;要始終保持奮發(fā)有為的工作干勁、闖勁和韌勁,努力在本職崗位上干出不平凡的審計業(yè)績,以做出經(jīng)得起歷史、實踐和人民群眾檢驗的審計成果踐行和兌現(xiàn)對黨的無限忠誠。
時下,深入推進審計法治建設和服務國家良治的號角已經(jīng)吹響。我們要緊緊圍繞審計目標,適應國家依法治理建設戰(zhàn)略轉型時代要求,堅持問題導向,銳意改革創(chuàng)新,堅持在法治軌道上積極穩(wěn)妥推進依法治國和審計改革,健全適應現(xiàn)代化審計機關建設和審計要求的審計法規(guī)制度體系,加大審計法規(guī)執(zhí)行力度,完善審計法制工作體制,強化審計依法行政、法治思維、理念和法治素養(yǎng),在全審計系統(tǒng)形成黨組領導依法決策領導、中級審計機關依法組織指導、基層審計機關依法實施行動、一般審計人員依法履職盡責的良好局面,努力在新的歷史起點上提高審計機關建設法治化水平。(陳亭)
|