2014年10月23日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要性、緊迫性作出了深刻闡述，對(duì)如何推進(jìn)、重點(diǎn)推進(jìn)依法治國(guó)等作出了重要部署。
《決定》在深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府章節(jié)中，將加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督提升到一個(gè)新的高度：加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在以后的法治政府建設(shè)進(jìn)程中，審計(jì)法律制度建設(shè)必將得到新的進(jìn)步與發(fā)展。一方面，審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵將更加廣泛，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序與關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)家宏觀(guān)政策措施的執(zhí)行，都將進(jìn)入審計(jì)監(jiān)督的視野——當(dāng)前正在進(jìn)行的穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)足以說(shuō)明。另一方面，審計(jì)監(jiān)督自身的制度建設(shè)將會(huì)得到健全與完善。審計(jì)監(jiān)督成為法治政府權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的一環(huán)，意味著審計(jì)監(jiān)督不再是單線(xiàn)聯(lián)系，它將與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督等組成聯(lián)合監(jiān)督體系，并形成合力。反過(guò)來(lái)，黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督等監(jiān)督制度的發(fā)展與完善也將推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督制度的發(fā)展與完善，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督。
在《決定》中，還專(zhuān)門(mén)對(duì)如何完善審計(jì)監(jiān)督制度，強(qiáng)化審計(jì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)進(jìn)行了安排?！稕Q定》要求：審計(jì)監(jiān)督要對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋?！叭采w”標(biāo)志著審計(jì)監(jiān)督不留死角，也不能留死角、應(yīng)審盡審。以前制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，既要考慮上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排的統(tǒng)籌項(xiàng)目、又要考慮政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)交辦的任務(wù)，還要結(jié)合以往審計(jì)情況和審計(jì)機(jī)關(guān)本身的實(shí)際，來(lái)對(duì)需要進(jìn)行審計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行取舍，有時(shí)難免會(huì)造成審計(jì)缺位。以后的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃則可能不需要如此勞神了，只要是應(yīng)該審計(jì)的地方，就必須有審計(jì)人員的足跡與身影，只不過(guò)是需要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目按照重點(diǎn)、非重點(diǎn)等進(jìn)行輕重緩急的排隊(duì)就行了。
同時(shí)，《決定》還對(duì)審計(jì)監(jiān)督管理體系進(jìn)行了調(diào)整：強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。而管理體制的改變必將帶來(lái)管理成效的提高。從當(dāng)前其他黨政機(jī)關(guān)、部門(mén)管理體系的變化可以看出，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的直接管理，可以減少中間環(huán)節(jié)的不必要干擾，實(shí)現(xiàn)上意下達(dá)、下情上明，促進(jìn)政令暢通、提高行政效率。審計(jì)監(jiān)督實(shí)行省以下的“三權(quán)”垂直管理，可以在一定程度上充分保證審計(jì)的獨(dú)立性。應(yīng)審盡審、審深審?fù)浮⒔Y(jié)果公告，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高和審計(jì)形象的提升。
可以預(yù)見(jiàn)：在當(dāng)前改革的關(guān)鍵時(shí)刻，《決定》的出現(xiàn)，必將推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督制度的不斷發(fā)展，促進(jìn)審計(jì)管理體制的變革，審計(jì)的春天將再次來(lái)臨。而審計(jì)監(jiān)督作用的充分發(fā)揮，也必將積極推動(dòng)我國(guó)特色社會(huì)主義依法治國(guó)的步伐，有效監(jiān)督國(guó)家宏觀(guān)政策的貫徹執(zhí)行，可靠保障國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。（魏利平）
|
