近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,審計(jì)署組織召開(kāi)了全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神和《意見(jiàn)》的電視電話會(huì)議。在對(duì)文件和會(huì)議精神反復(fù)學(xué)習(xí)思考的基礎(chǔ)上，現(xiàn)簡(jiǎn)單談一下自己的認(rèn)識(shí)和感悟。
一、《意見(jiàn)》是審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，推進(jìn)依法治國(guó)的“指導(dǎo)手冊(cè)”。
黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出了富有改革創(chuàng)新精神的新觀點(diǎn)、新部署、新舉措，是指導(dǎo)和推動(dòng)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，具有劃時(shí)代意義的綱領(lǐng)性文件。在這翻起新篇章的重要形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《意見(jiàn)》，就進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作，推動(dòng)審計(jì)工作在依法治國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮愈加重要的作用提出了全面的意見(jiàn)，這是切合《決定》中關(guān)于新觀點(diǎn)、新部署、新舉措的更詳致更具體的要求，是審計(jì)機(jī)關(guān)落實(shí)好《決定》，在新形勢(shì)下創(chuàng)新審計(jì)工作、發(fā)展審計(jì)事業(yè)的指導(dǎo)性文件和操作手冊(cè)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》對(duì)國(guó)家審計(jì)開(kāi)啟新篇章、取得新突破、獲得新發(fā)展意義重大。
二、《意見(jiàn)》是對(duì)審計(jì)在依法治國(guó)中的地位的肯定，是對(duì)審計(jì)工作者的激勵(lì)和鞭策。
黨和國(guó)家歷來(lái)重視審計(jì)工作，特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把審計(jì)工作放在了更加重要的位置，從最近一段時(shí)期幾次的重大的全國(guó)性審計(jì)項(xiàng)目的安排部署，我們可以很清晰的看出，一些重大審計(jì)工作由國(guó)務(wù)院總理親自布置過(guò)問(wèn)、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次到審計(jì)署調(diào)研、指導(dǎo)工作，全國(guó)土地出讓金和耕地保護(hù)審計(jì)項(xiàng)目直接在年初的全國(guó)政府工作報(bào)告中提前布置安排，這都是以往不曾有的。近期，在黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)的重大時(shí)期，又專門(mén)出臺(tái)加強(qiáng)審計(jì)工作的《意見(jiàn)》，這一切都充分的彰顯了審計(jì)工作的地位。
一是從實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督方面賦予了審計(jì)新的含義?！兑庖?jiàn)》更加明確了審計(jì)“全覆蓋”的定義，賦予了國(guó)家審計(jì)更加深刻和寬泛的含義，是對(duì)審計(jì)權(quán)力和威信的進(jìn)一步明確和肯定。
二是從保障審計(jì)工作開(kāi)展方面給予了堅(jiān)決支持?！兑庖?jiàn)》中對(duì)保證履行審計(jì)職責(zé)必需的力量、經(jīng)費(fèi)和審計(jì)相應(yīng)的工作條件提供給予了肯定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了維護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性，這些要求通過(guò)《意見(jiàn)》再次明確必定給審計(jì)工作的開(kāi)展起到非常重要的推動(dòng)重要，既為審計(jì)工作順利開(kāi)展的掃清阻力和障礙，也是對(duì)每一個(gè)審計(jì)工作者的激勵(lì)和支持，是鼓士氣、壯底氣、添勇氣之舉。
三、《意見(jiàn)》明確了審計(jì)機(jī)關(guān)肩負(fù)的歷史責(zé)任，指明了未來(lái)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的方向。
《意見(jiàn)》在新形勢(shì)新環(huán)境下，對(duì)國(guó)家審計(jì)工作提出了明確的目標(biāo)，即：推動(dòng)國(guó)家重大決策部署和有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，更好地服務(wù)改革發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這個(gè)目標(biāo)將審計(jì)的地位定義在更高、更新的位置，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展指明了方向。
一是給審計(jì)機(jī)關(guān)賦予了新的歷史重任。國(guó)家審計(jì)肩負(fù)的責(zé)任與日俱增，《意見(jiàn)》中通過(guò)“發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家重大決策部署落實(shí)的保障作用”和“強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用”兩個(gè)重要方面八項(xiàng)重要職責(zé)明確了當(dāng)前和將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期，審計(jì)工作必須加強(qiáng)和重視的工作。筆者認(rèn)為，主要是在促進(jìn)國(guó)家重大政策措施落實(shí)、完善機(jī)制體制促進(jìn)改革、推動(dòng)依法治國(guó)等三個(gè)方面履行好審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)。其中促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)改善民生和生態(tài)文明等內(nèi)容包含在促進(jìn)國(guó)家重大政策措施落實(shí)之中，推動(dòng)履職盡責(zé)，強(qiáng)化問(wèn)題整改和政策建議等包含在完善機(jī)制體制促進(jìn)改革之中，推動(dòng)廉政建設(shè)和依法辦事是審計(jì)推動(dòng)和完善依法治國(guó)的重要組成部分，這三個(gè)方面是《意見(jiàn)》賦予新時(shí)期審計(jì)工作的重要?dú)v史責(zé)任。
二是明確了審計(jì)事業(yè)未來(lái)發(fā)展需要不斷完善充實(shí)的內(nèi)容?！兑庖?jiàn)》不僅僅是綱領(lǐng)性的文件，更是一本清晰的指導(dǎo)手冊(cè)，歸納起來(lái)就是做到“順機(jī)制、重結(jié)果、強(qiáng)自力”。
“順機(jī)制”就是《意見(jiàn)》中提到的完善工作機(jī)制，重點(diǎn)闡述的是權(quán)力和義務(wù)的相輔相成關(guān)系。明確了審計(jì)機(jī)關(guān)能做什么該做什么，細(xì)致到了保密工作和公開(kāi)公示；被審計(jì)單位應(yīng)該做到什么，細(xì)致到了應(yīng)該提供什么，怎么提供，怎么配合。只有理清了工作機(jī)制，才能審得順、審得清、審得準(zhǔn)。
“重結(jié)果”就是要狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。筆者認(rèn)為，問(wèn)題整改落實(shí)是一種結(jié)果，但這種結(jié)果絕非就事論事，就問(wèn)題論問(wèn)題，應(yīng)該是制度的完善、體制機(jī)制的健全，這是審計(jì)真正應(yīng)該重視的結(jié)果?！兑庖?jiàn)》也正好包含了這幾層含義，那就是要督查整改情況、追究責(zé)任和形成完善制度的建議。
“強(qiáng)自力”是審計(jì)機(jī)關(guān)一直重視和強(qiáng)調(diào)的方面?！兑庖?jiàn)》里專門(mén)又強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，這是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的殷切希望和真切關(guān)懷，也是鞭策和勉勵(lì)。千斤擔(dān)還需力者扛，增強(qiáng)審計(jì)能力，提升審計(jì)工作者的自身綜合素質(zhì)顯得尤為關(guān)鍵，這其中隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)、信息化是路徑、創(chuàng)新是活力。
總而言之，作為一名國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作人員，一名公務(wù)員，只有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)了國(guó)家重大方針政策決定內(nèi)容的精神，才能真正做到手中有尺、行動(dòng)有綱。 （梁斌）
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