面對新形勢、新要求，學習貫徹四中全會精神、貫徹落實國務院意見和李克強總理重要指示，必須要站在全面深化改革、全面推進依法治國的高度，正確把握國家審計服務于國家治理的方向，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、改革發(fā)展新要求，緊緊圍繞署黨組的決策部署，以改革創(chuàng)新的精神，銳意進取，苦練內(nèi)功，進一步提升能力素質(zhì)，保發(fā)展、促反腐，全面適應日益形成的審計新常態(tài)。
一、深化認識，準確定位，切實增強責任感和使命感
四中全會強調(diào)要強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，并把審計監(jiān)督列為黨和國家監(jiān)督體系的重要方面，進一步明確了國家審計在強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督中的重要地位，提出要完善審計制度，保障依法行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。國務院意見在強調(diào)審計監(jiān)督全覆蓋的同時，又明確提出兩大任務：一是要發(fā)揮審計對促進國家重大決策部署貫徹落實的保障作用；二是要強化審計在促進依法行政、推進廉政建設和推動履職盡責方面的監(jiān)督作用。四中全會決定和國務院意見極大提升了審計工作的層次和水平，共同開啟了國家審計工作的新篇章。
深刻領會黨中央、國務院對審計工作的戰(zhàn)略意圖，準確把握黨中央對審計工作的新定位、新要求和國務院賦予審計工作的新任務，有助于我們進一步明晰和深化對審計定位和職能作用的認，進一步弄清國家審計本質(zhì)的內(nèi)涵：國家審計作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，具有預防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。
黨中央在深刻分析國際國內(nèi)形勢的基礎上，作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的科學論斷。為了適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和黨中央、國務院的新要求，國家審計在新時期也必將隨之步入新常態(tài)，即：一是持續(xù)組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等政策措施落實情況的跟蹤審計，發(fā)揮促進政令暢通的保障作用，重在“保發(fā)展”；二是實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部經(jīng)濟責任履行情況的審計監(jiān)督全覆蓋，強化促進依法行政、推進廉政建設和推動履職盡責的監(jiān)督功能，重在“促反腐”。為此，要認清審計所處的歷史方位，牢固樹立科學審計理念，絕不辜負黨和人民的重托，充當好經(jīng)濟社會發(fā)展重器和反腐敗“利劍”。
二、改革創(chuàng)新，積極作為，主動全面適應審計新常態(tài)
當前，全面適應以全覆蓋為新使命、以發(fā)揮保障作用和強化監(jiān)督功能為主基調(diào)、以“保發(fā)展、促反腐”為工作重點的審計新常態(tài)涉及方方面面，對于特派辦而言，關(guān)鍵在于提高認識，結(jié)合工作實際，找準切入點和著力點，積極創(chuàng)新工作，抓好署黨組決策部署的貫徹落實，要重點做好以下三方面工作：
一要切實提高思想認識，主動迎接審計新常態(tài)。認識審計新常態(tài)，主動迎接審計新常態(tài)，全面適應審計新常態(tài)，首先要解決好觀念不適應的問題，切實增強做好新時期審計工作的政治責任感、歷史使命感和時代緊迫感。審計新常態(tài)的核心要求是，通過審計人員履職盡責，發(fā)揮審計保障作用和強化審計監(jiān)督功能，推動依法治國和國家治理現(xiàn)代化。對中央宏觀調(diào)控政策措施落實情況實施持續(xù)跟蹤審計將成為審計的日常工作，當好“督查員”，促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟社會健康發(fā)展；實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，通過對公共資金使用、公共權(quán)力行使和公職人員履職情況的審計監(jiān)督，促進理好財、用好權(quán)、盡好責，推動依法治國、依法行政。
二要全面提升能力素質(zhì)，打造職業(yè)化審計鐵軍。按照審計職業(yè)化建設的要求，以進一步提高能力素質(zhì)為核心，苦練內(nèi)功，解決好能力不適應的問題，特別是要結(jié)合特派辦作為審計野戰(zhàn)軍的實際，打造敢于審計、善于實戰(zhàn)、能打勝仗的審計鐵軍。第一，樹立和堅持正確的選人用人導向，開展好處級領導干部選拔任用工作，將政治優(yōu)、業(yè)務精、作風硬的干部選拔上來，扎實推進處級班子建設；第二，將審計實踐作為培養(yǎng)人才的第一跑道，給年輕人壓擔子、交任務，讓他們在實戰(zhàn)中摔打成長、磨礪品質(zhì)，不斷提升綜合分析研究、核查案件線索、重點突破的能力；第三，增強教育培訓的實效性，加強對實踐經(jīng)驗的總結(jié)提煉，強化審計案例教學，同時推進理論研究，提升研究能力和理論素養(yǎng)，解決好本領恐慌問題；第四，強化審計人員的法治思維和依法審計意識，法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，依法審計，秉公用權(quán)；第五，與審計署同步開展好以“三嚴三實”為主題的“深化紀律執(zhí)行年”活動，強化審計人員的政治紀律、組織紀律、保密紀律、財經(jīng)紀律和工作紀律；第六，以治理“庸懶散、嬌驕暮”為抓手，進一步加強審計干部隊伍作風建設。
三要創(chuàng)新審計技術(shù)方法，大力推進信息化建設。審計已進入大數(shù)據(jù)時代。特派辦要進一步轉(zhuǎn)變觀念、提高認識、積極行動，在思想上高度重視大數(shù)據(jù)審計、在行動上積極推進信息化建設。第一，充分認識審計信息化對于審計新常態(tài)的重大意義，大數(shù)據(jù)審計可以幫助審計從離散向連續(xù)過渡、從微觀向宏觀過渡，實現(xiàn)有重點、有效率的全覆蓋，發(fā)揮審計保障作用，強化審計監(jiān)督功能；第二，積極參與國家審計數(shù)據(jù)中心建設，依托項目做好數(shù)據(jù)的分類歸集工作，加大投入，搞好審計數(shù)據(jù)分中心建設；第三，積極推進對重要行業(yè)、部門的聯(lián)網(wǎng)審計，嘗試跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高數(shù)字化管理能力和水平；第四，積極探索在實踐中運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，利用大數(shù)據(jù)加強總體分析、系統(tǒng)研究，實施疑點篩查、精準打擊，提高技術(shù)查核問題、評價判斷和宏觀分析的能力；第五，積極探索“云計算”、數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真、智能分析等新技術(shù)應用，選擇個別項目和局部先行先試；第六，積極爭取審計信息化研究課題，及時做好大數(shù)據(jù)審計實踐經(jīng)驗的總結(jié)提煉，以理論研究推動審計信息化建設。（作者：審計署長春特派員辦事處 馬文輝）
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