十八屆四中全會和國務(wù)院對審計工作提出了新要求、新任務(wù)、新標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對審計的高度重視，為今后的審計工作指明了前進方向、提供了根本遵循，必將推動審計事業(yè)的深入發(fā)展。
一、充分認(rèn)識新形勢下審計工作的地位和作用
在新的形勢下，審計工作的任務(wù)越來越艱巨，審計工作的地位與作用越來越重要，給審計機關(guān)帶來了新的機遇和發(fā)展，同時也提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。
（一）審計與法律法規(guī)的關(guān)系。審計與法律法規(guī)的關(guān)系密切，就好比紅綠燈和電子眼的關(guān)系，如果沒有電子眼的威懾，紅綠燈很可能成為擺設(shè)。一方面，法律法規(guī)是審計的工具，審計監(jiān)督是確保法律法規(guī)有效實施的最有效途徑，失去審計監(jiān)督的法律法規(guī)只是一紙空文；另一方面，審計需要法律法規(guī)的支持，沒有法律法規(guī)，審計就沒有了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)矩；第三，法律法規(guī)的健全完善離不開審計監(jiān)督，通過審計，發(fā)現(xiàn)由于法律法規(guī)不當(dāng)或滯后而引發(fā)的問題，提出促進或修改法律法規(guī)的意見建議。
（二）審計與依法治國的關(guān)系。依法治國是治理國家的基本方略，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的法治保障，依法治國方略的提出，為審計監(jiān)督提供了難得發(fā)展機遇和充分發(fā)揮作用的平臺。審計是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進依法治國的重要手段與工具，在依法治國中審計扮演者極其重要的角色。一方面，促進依法治國，審計要忠實履行憲法和法律賦予的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，努力維護法律的尊嚴(yán)；另一方面，始終把維護人民群眾的切實利益作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，對違法違規(guī)行為進行披露，使老百姓的權(quán)益得到保護，讓違法者受到懲處；第三，審計要不斷加強對經(jīng)濟運行狀態(tài)的監(jiān)測，對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各類風(fēng)險隱患進行及時預(yù)警，盡早提出有效預(yù)防和化解的意見建議，確保經(jīng)濟安全。
二、審計工作要在促進依法治國中有所作為
十八屆四中全會和國務(wù)院意見對審計工作的要求既明確又具體，審計機關(guān)不僅要全面掌握，更要采取有力措施，不折不扣地抓好貫徹落實。
一是在確保政令暢通上見成效。把促進重大政策落實列入審計的議事日程，常抓不懈。要按照法律的授權(quán)和法定的職責(zé)、權(quán)限、程序，用政策、法規(guī)這把尺子對經(jīng)濟活動的合法、合規(guī)性進行審計，對一些合情、合理而不合規(guī)或因政策缺陷造成的違紀(jì)違規(guī)問題，既要按照規(guī)定對違紀(jì)違規(guī)的人和事進行處理，又要找出政策、制度方面的缺陷，提出改進完善的建議，促進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等政策措施落到實處、取得實效。
二是在實現(xiàn)審計全覆蓋上見成效。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實現(xiàn)審計全覆蓋，是黨中央和國務(wù)院對審計機關(guān)提出的新要求，沒有商量的余地，更不能搞變通。實現(xiàn)審計全覆蓋，不是一年內(nèi)把所有的審計對象都審?fù)辏墙y(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，不留死角和盲區(qū)。在立足現(xiàn)有審計力量的基礎(chǔ)上，采取突出審計重點、提高審計能力、發(fā)揮內(nèi)審作用、聘任社會審計力量等方法達到全覆蓋，既要做到審計覆蓋范圍廣，還要做到反映情況準(zhǔn)、查處問題深、原因分析透、措施建議實。
三是在促進黨風(fēng)廉政建設(shè)上見成效。堅持以問題為導(dǎo)向，重點關(guān)注權(quán)力行使與責(zé)任落實，加強對腐敗多發(fā)環(huán)節(jié)以及落實“八項規(guī)定”情況的審計監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部審慎對待和正確使用權(quán)力，不斷提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；要注重發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索，對比較嚴(yán)重的問題，認(rèn)真對待，對疑點問題不放過，查不出原因不罷休；對頂風(fēng)“闖紅線”的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)處一起，維護法律尊嚴(yán)，促進建設(shè)和維護良好的經(jīng)濟社會發(fā)展秩序。
（四）在狠抓審計整改工作落實上見成效。要加大審計整改結(jié)果公開的力度，只要審計機關(guān)已經(jīng)向社會公開了發(fā)現(xiàn)的問題，被審計單位就要公開整改的結(jié)果，除非涉及國家和商業(yè)秘密，審計機關(guān)要督查整改的效果。要加大追究問責(zé)的力度，被審計單位主要負(fù)責(zé)人作為整改“第一責(zé)任人”應(yīng)承擔(dān)整改的全部責(zé)任，審計機關(guān)要將被審計單位的整改情況通報給同級黨委、政府和紀(jì)檢部門、組織部門及其主管單位，對整改不落實不到位的，提出追究被審計單位“一把手”責(zé)任的意見。
三、審計隊伍建設(shè)是完成審計任務(wù)的基礎(chǔ)
當(dāng)前和今后一個時期，擺在審計機關(guān)面前的首要政治任務(wù)就是把十八屆四中全會精神和國務(wù)院關(guān)于審計工作的意見學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實好，領(lǐng)會精神實質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，開拓工作思路，切實把思想統(tǒng)一到中央和國務(wù)院精神上來，把行動統(tǒng)一到中央和國務(wù)院的部署上來，把力量凝聚到實現(xiàn)中央和國務(wù)院確定的各項任務(wù)上來。
（一）積極探索先行。審計體制機制是影響審計獨立性的關(guān)鍵，是制約基層審計機關(guān)作用發(fā)揮的“牛鼻子”，實行審計機關(guān)垂直管理是解決獨立性的最好手段。按照十八屆四中全會精神的要求，一方面，采取試點先行、總結(jié)經(jīng)驗、摸清底數(shù)、由點到面的步驟，積極穩(wěn)妥地推行省以下審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理；另一方面，新的審計管理體制必將帶來新的變化，現(xiàn)行的條條框框難以適應(yīng)新的要求，因此要健全完善審計業(yè)務(wù)管理、機關(guān)內(nèi)部管理體制、干部隊伍建設(shè)等一系列的制度規(guī)定，既是為了理順審計機關(guān)的內(nèi)部關(guān)系，同時也是為審計的獨立性提供法規(guī)依據(jù)。
（二）加強隊伍建設(shè)。全面貫徹落實十八屆四中全會精神和國務(wù)院意見，審計人員的能力素質(zhì)是關(guān)鍵，只有不斷地提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)，才能完成黨和人民賦予的審計工作任務(wù)。要采取多種方式加大培訓(xùn)力度，努力改善審計人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高審計專業(yè)化水平；要建立干部交流輪崗制度，全面鍛煉審計隊伍，提高審計干部隊伍的專業(yè)技能和攻堅突破能力、綜合分析和業(yè)務(wù)管理能力、系統(tǒng)理論思維和把握大勢能力，切實以能力的提升推動審計事業(yè)的發(fā)展。
（三）堅持廉潔從審。打鐵還需自身硬。為更好履職盡責(zé)，審計機關(guān)要進一步創(chuàng)新方式、深挖潛力、強基固本，構(gòu)建牢固的教育、管理、制度和懲戒的廉政防線。要教育審計人員忠于黨和人民，堅守黨紀(jì)國法、道德良知的底線，清清白白做人，干干凈凈做事；要用職業(yè)操守、廉政紀(jì)律、過硬作風(fēng)規(guī)范和約束審計人員，樹立審計良好形象；要進一步強化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，警鐘長鳴，加大對違規(guī)違紀(jì)審計人員的處罰力度，打造讓黨和人民群眾滿意放心的審計鐵軍。（李?。?BR>
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