黨中央十八屆四中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》,決定中將審計(jì)監(jiān)督作為“強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督”的重要環(huán)節(jié),并進(jìn)一步明確要求審計(jì)機(jī)關(guān)“對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋”。這些要求,可謂賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)“道義”,也是對(duì)審計(jì)隊(duì)伍能力的考驗(yàn)。
擔(dān)負(fù)“道義”需要有一副“鐵”的肩膀,練就“妙手”才能寫出秀美的文章。為此,鍛造“鐵肩”、練就“妙手”是擺在所有審計(jì)人員面前的一道“考題”,也就對(duì)應(yīng)了審計(jì)署劉家義審計(jì)長(zhǎng)在2014年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上提出的“轉(zhuǎn)作風(fēng),提能力”的要求。
為了響應(yīng)國(guó)務(wù)院在“關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見”中提出的“審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)”的要求,我們應(yīng)該建立起完善的審計(jì)職業(yè)技能教育培訓(xùn)體系,為審計(jì)專業(yè)化提供培育平臺(tái),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)知識(shí)教育。同時(shí),也要制定人員專業(yè)技術(shù)資格從業(yè)制度,一方面把好“進(jìn)人關(guān)”,可以在審計(jì)干部招錄過程中增設(shè)專業(yè)技能考試內(nèi)容,為專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)打好基礎(chǔ);另一方面建立“調(diào)離機(jī)制”,對(duì)審計(jì)隊(duì)伍全員職業(yè)化進(jìn)行規(guī)定,如針對(duì)現(xiàn)有人員可按年齡段設(shè)定專業(yè)技能職級(jí)和取得時(shí)限,凡在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到規(guī)定要求的,調(diào)整審計(jì)工作崗位。
“專業(yè)化”意味著具備了一定的能力,“態(tài)度”問題也是合格與否的關(guān)鍵。這就要求我們審計(jì)人員要有高度的責(zé)任意識(shí),實(shí)行“快樂審計(jì)”,將開展審計(jì)工作視為“才子寫文章”,把每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都作為一項(xiàng)“藝術(shù)品”來完成。現(xiàn)實(shí)工作中,審計(jì)工作涉及到各個(gè)領(lǐng)域,好多項(xiàng)目我們都是一邊學(xué)習(xí)一邊實(shí)施,而被審計(jì)單位可謂都是“專家”。我們要想監(jiān)督好被審計(jì)單位的工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并揭示存在的問題,其實(shí)是“門外漢”在與“專家”作斗爭(zhēng),當(dāng)我們做到了,就像作出了一篇華麗的文章,不應(yīng)該引起自豪嗎!
審計(jì)工作人員首先是人,也有著平凡的生活環(huán)境,同樣經(jīng)受著一些社會(huì)不良習(xí)氣的侵染和考驗(yàn)。經(jīng)過多年的法制建設(shè),審計(jì)系統(tǒng)建立了一套完善廉政紀(jì)律體系,審計(jì)署出臺(tái)了“八不準(zhǔn)”,各級(jí)地方審計(jì)機(jī)關(guān)也都制定了各自的審計(jì)人員廉政工作紀(jì)律,可以說是為審計(jì)干部筑起了“抗腐拒變”的防線。但是執(zhí)行落實(shí)的是否徹底,系統(tǒng)的監(jiān)督檢查機(jī)制起著重要的約束作用。為保證廉政紀(jì)律的執(zhí)行到位,一方面應(yīng)該以系統(tǒng)監(jiān)督為基礎(chǔ),在審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部建立監(jiān)督檢查的專門隊(duì)伍,采取上級(jí)監(jiān)督下級(jí)與同級(jí)監(jiān)督相結(jié)合的方式,對(duì)審計(jì)人員廉政紀(jì)律遵守和工作效能進(jìn)行監(jiān)督檢查;另一方面要建立完善社會(huì)監(jiān)督投訴平臺(tái),方便社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,征集到一些“四風(fēng)”問題,其中“形式主義”問題的危害尤為嚴(yán)重,審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施“形式化、走過場(chǎng)”是審計(jì)“文章”的最大敗筆。建立審計(jì)項(xiàng)目責(zé)任追究制是勢(shì)在必行。對(duì)于每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的完成質(zhì)量,實(shí)行審計(jì)組組長(zhǎng)、主審終身負(fù)責(zé)制,規(guī)定審計(jì)項(xiàng)目在實(shí)施過程中,凡審計(jì)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn),該發(fā)現(xiàn)的重大問題未發(fā)現(xiàn)、該揭示的未揭示,被以后年度或其他審計(jì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的,一并追究審計(jì)組組長(zhǎng)和項(xiàng)目主審的責(zé)任,有效遏制“人情審、不作為、權(quán)錢交易”等違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
總之,為鍛造審計(jì)“鐵肩”,審計(jì)機(jī)關(guān)必須要著力于轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力,為審計(jì)工作人員“提高幾分鋼性,增加幾分韌性”,努力打造“敢于碰硬,勇于‘亮劍’”的審計(jì)隊(duì)伍,承擔(dān)起黨和國(guó)家賦予的神圣使命。實(shí)行“快樂審計(jì)”,成功積累工作經(jīng)驗(yàn),練就“妙手”,著寫被社會(huì)認(rèn)可、樂意接受的好文章。(河北省雞澤縣審計(jì)局局長(zhǎng) 侯書懷)
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