中新網(wǎng)北京10月28日電 (記者 陳康亮)28日公布的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(下稱《決定》)明確提出，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)對公共資金、國有財(cái)產(chǎn)等的審計(jì)全覆蓋。
對此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政與政策研究院院長喬寶云在接受中新社記者采訪時(shí)表示，在《決定》如此宏觀的文件中涉及對“審計(jì)監(jiān)督權(quán)”的安排部署，再考慮到日前國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，可見審計(jì)已日漸成為依法治國、保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的利器。
《決定》將審計(jì)監(jiān)督視為強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督的重要工具之一?！稕Q定》提出，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。
喬寶云指出，近年來，審計(jì)監(jiān)督權(quán)隨著地方債審計(jì)、反腐、再到國家現(xiàn)代治理體系建設(shè)等工作的開展，已日漸為民眾接受，并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行中發(fā)揮重要作用。然而，考慮到此前國內(nèi)的審計(jì)監(jiān)督權(quán)往往由于法律之外其他因素的干擾而難以有效開展，此次《決定》提出的保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)十分必要。
在如何保障審計(jì)監(jiān)督權(quán)的依法獨(dú)立行使方面，喬寶云建議，推行政府權(quán)力清單制度，明確權(quán)力范圍，加強(qiáng)問責(zé)、處罰力度，將能夠有效降低對審計(jì)工作的干擾；但未來仍有許多工作須推進(jìn)。
值得注意的還有，《決定》要求，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。
對此，審計(jì)署副審計(jì)長孫寶厚在接受采訪時(shí)表示，所謂全覆蓋是指，凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個(gè)人，都要自覺接受審計(jì)、配合審計(jì)。
這意味著，有的人可能并不是公職人員，有的部門不是政府部門，但只要使用了公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源，都有可能被審計(jì)。
孫寶厚說，國家審計(jì)將覆蓋所有公共資金和機(jī)構(gòu)，監(jiān)督領(lǐng)域涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，最有條件發(fā)現(xiàn)國家資金、資產(chǎn)或資源被侵害，所以能夠及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件線索。(完)
