新華網(wǎng)長(zhǎng)沙１０月２７日電（記者史衛(wèi)燕 張濤）湖南省審計(jì)廳的資深審計(jì)師肖偉坐在成堆的環(huán)境行政處罰卷宗前，忙碌地翻閱著，希望從中找到蛛絲馬跡作為審計(jì)線索。
他正在進(jìn)行的是領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，對(duì)象是“有色金屬之鄉(xiāng)”湖南省郴州市的市委書(shū)記向力力。
隨著對(duì)自然資源及環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的日益關(guān)注，中國(guó)近年來(lái)將披露自然資源、環(huán)境信息真實(shí)性為主的“綠色審計(jì)”，列入對(duì)地方政府及官員的審計(jì)范圍。
２０１４年，作為率先積極探索的省份，湖南省提出將“自然資源”和“生態(tài)環(huán)境”作為重點(diǎn)納入審計(jì)綱要，并明確系列量化指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)考評(píng)。此后，肖偉這樣的審計(jì)人員作為“經(jīng)濟(jì)警察”，分赴湖南各市縣，圍繞權(quán)力運(yùn)行軌跡進(jìn)行監(jiān)督，試圖為領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為帶上環(huán)境和資源保護(hù)的“緊箍咒”。
“如果缺乏像審計(jì)這樣嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋?quán)力運(yùn)行監(jiān)督系統(tǒng)，一些法律法規(guī)可能就似‘牛欄關(guān)貓’，審計(jì)等于給制度‘籠子’建造了密實(shí)圍欄?！毕蛄αφf(shuō)。據(jù)他介紹，在湖南省審計(jì)機(jī)關(guān)持續(xù)的監(jiān)督下，郴州幾千家有色礦、上千家煤礦分別整合至１２３家和１６０家，資源型城市實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)型。
早在西周時(shí)期中國(guó)就產(chǎn)生了審計(jì)雛形，但直到１９８３年設(shè)立審計(jì)署，中國(guó)才有了真正意義上的現(xiàn)代審計(jì)。
“我剛參加工作時(shí)，審計(jì)的理念就是‘買(mǎi)鹽的錢(qián)不能用來(lái)買(mǎi)醋’。審計(jì)人員的形象就是翻著各部門(mén)的賬本，戴著眼鏡比照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，看錢(qián)有沒(méi)有亂花?！币晃辉趯徲?jì)部門(mén)工作多年的干部說(shuō)：“與現(xiàn)在真是不可同日而語(yǔ)?！?/P>
目前，中國(guó)的審計(jì)理念、技術(shù)手段等已進(jìn)入世界先進(jìn)水平。作為權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)的一環(huán)，審計(jì)在國(guó)家治理中發(fā)揮日益重要的作用。除“綠色審計(jì)”外，近年來(lái)，中國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)陸續(xù)將財(cái)政金融運(yùn)行、地方政府性債務(wù)、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域等問(wèn)題作為關(guān)注重點(diǎn)。
“這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的‘重災(zāi)區(qū)’，一個(gè)項(xiàng)目審批、一筆貸款發(fā)放、一宗國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、一塊土地交易，背后都可能存在巨額利益輸送，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督尤為必要?！焙鲜徲?jì)廳廳長(zhǎng)唐會(huì)忠說(shuō)。
國(guó)務(wù)院２７日公布《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》，從審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，再到強(qiáng)調(diào)結(jié)果運(yùn)用與問(wèn)責(zé)，人們不難發(fā)現(xiàn)，這份文件體現(xiàn)了中共十八屆四中全會(huì)提出的建設(shè)“法治中國(guó)”的方略，正在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)始付諸實(shí)施。
“審計(jì)是國(guó)家依法用權(quán)力監(jiān)督權(quán)力的行為，是國(guó)家治理這個(gè)大系統(tǒng)中具有預(yù)防、揭示和抵御功能的‘免疫系統(tǒng)’?！敝心洗髮W(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)左高山分析表示，加強(qiáng)審計(jì)工作將為打造廉潔政府、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理法治化，提供“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的強(qiáng)大正能量。
