近年來，江蘇建湖縣審計(jì)局認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，強(qiáng)化依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)，大力開展依法行政宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，為推動(dòng)依法審計(jì)創(chuàng)造了良好氛圍，依法審計(jì)質(zhì)量和水平不斷得到提高，局連續(xù)三輪被國(guó)家人社部、審計(jì)署聯(lián)合表彰為“全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”，多次被鹽城市政府表彰為“全市審計(jì)工作先進(jìn)集體”。而回想起曾經(jīng)審計(jì)執(zhí)法時(shí)審計(jì)人員所遭遇的尷尬，不由讓人感慨法治的力量！
記得1997年6月份的一天，審計(jì)人員在對(duì)某行政單位審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)該單位的某個(gè)銀行賬戶，而在該單位給審計(jì)組提供的銀行賬戶清單中并無此賬戶，審計(jì)組根據(jù)其中一筆資金分析，此賬戶很有可能是該單位的一個(gè)隱秘賬戶，是存放本單位賬外資金的賬戶，為了不打草驚蛇，審計(jì)組派人開出介紹信到開戶銀行進(jìn)行調(diào)查此賬戶的收支情況，因?yàn)榇饲霸撱y行的領(lǐng)導(dǎo)與審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)相處一直都很好，大家都相互配合工作。而當(dāng)調(diào)查組就賬戶的事情向該行領(lǐng)導(dǎo)說明來意后，該行領(lǐng)導(dǎo)以需要請(qǐng)示為名避而不見調(diào)查組人員，調(diào)查人員坐等半天時(shí)間無結(jié)果，下午繼續(xù)去遇這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，那料工作人員說去市行開會(huì)了，大概要幾天才能回來。這可怎么辦？審計(jì)人員經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后，直接去市行找那位領(lǐng)導(dǎo)。與那位領(lǐng)導(dǎo)見面后，那位領(lǐng)導(dǎo)說：“和你們直說了吧，既然你們是依法調(diào)查，那么我們也依法行事，根據(jù)商業(yè)銀行法的規(guī)定，你們審計(jì)部門無權(quán)檢查客戶的銀行賬戶”，并拿出一本小冊(cè)子《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》，指著第三十條說“你們看，三十條上明確說明對(duì)單位存款，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人查詢，而且根據(jù)我們目前掌握的通知精神，你們審計(jì)部門不在法律另有規(guī)定的范圍,因此不好意思”。審計(jì)組以《審計(jì)法》中明確的“第三十三條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作，如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料”的規(guī)定與該領(lǐng)導(dǎo)交涉，該領(lǐng)導(dǎo)只是反復(fù)說“我們是商業(yè)銀行，只執(zhí)行商業(yè)銀行法”。由于交涉未果，審計(jì)人員無功而返，局領(lǐng)導(dǎo)安慰審計(jì)人員說“人家做的也不是不對(duì)，關(guān)鍵是審計(jì)法未明確，超越法律的事情我們審計(jì)部門也不能做”。鑒于審計(jì)遇到的問題，審計(jì)組同志就查詢被審計(jì)單位的銀行賬戶存在的問題向上級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行了匯報(bào)。
1997年10月21日國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第三十一條終于明確了“審計(jì)機(jī)關(guān)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有權(quán)查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)存款，并取得證明材料；有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供證明材料”，雖然實(shí)施條例的法律地位不如有關(guān)法律，但畢竟查詢銀行賬戶是“有法可依”了。1998年年初，審計(jì)人員對(duì)某事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)該單位在上述銀行中有一個(gè)賬戶存有公款，審計(jì)組持局長(zhǎng)簽署的賬戶查詢通知書到該銀行調(diào)查，仍然是上次接待的領(lǐng)導(dǎo)，該領(lǐng)導(dǎo)說“我們已接到總行的通知，審計(jì)部門可以查詢開戶單位的銀行賬戶”，因此，審計(jì)調(diào)查在很短時(shí)間查清了這個(gè)單位在此賬戶中的有關(guān)收支，為進(jìn)一步檢查該事業(yè)單位的全部收支打下了基礎(chǔ)。
對(duì)于賬戶查詢問題2006年新修訂的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第三十三條二款已明確規(guī)定。通過對(duì)兩個(gè)單位兩個(gè)賬戶的查詢，審計(jì)人員深深感受到法制的力量。至此，該局將審計(jì)的法制宣傳教育始終放在突出位置，不斷創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，強(qiáng)化宣傳效果，使得審計(jì)法律法規(guī)在建湖深入人心，為全社會(huì)理解支持審計(jì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，審計(jì)執(zhí)法被拒絕的情況再也沒有發(fā)生過，審計(jì)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的免疫系統(tǒng)功能作用由此也得到了較好的發(fā)揮。（許萬祥）
|
