對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的問題,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工,充分考慮相關(guān)事項(xiàng)的歷史背景、決策程序等要求和實(shí)際決策過程,以及是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項(xiàng)的管理等情況,依法依規(guī)認(rèn)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
——被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的事項(xiàng)。具體包括但不限于以下情形:一是本人或者與他人共同違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的;二是授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的;三是未經(jīng)民主決策、相關(guān)會(huì)議討論或者文件傳簽等,直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),并造成國家利益重大損失、公共資金或國有資產(chǎn)(資源)嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞以及嚴(yán)重?fù)p害公共利益等后果的;四是主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究,但在多數(shù)人不同意的情況下,直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成國家利益重大損失、公共資金或國有資產(chǎn)(資源)嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞以及嚴(yán)重?fù)p害公共利益等后果的;五是對作為第一責(zé)任人的事項(xiàng)、簽訂的有關(guān)目標(biāo)責(zé)任事項(xiàng)或者應(yīng)當(dāng)履行的其他重要職責(zé),由于授權(quán)(委托)其他領(lǐng)導(dǎo)干部決策且決策不當(dāng)或者決策失誤造成國家利益重大損失、公共資金或國有資產(chǎn)(資源)嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞以及嚴(yán)重?fù)p害公共利益等后果的;六是其他失職、瀆職或者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的。
——被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主管責(zé)任的事項(xiàng)。具體包括但不限于以下情形:一是除直接責(zé)任外,領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管或者主管的工作,不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的;二是除直接責(zé)任外,主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究,并且在多數(shù)人不同意的情況下,決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成國家利益損失、公共資金或國有資產(chǎn)(資源)損失浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境破壞以及損害公共利益等后果的;三是疏于監(jiān)管,致使所管轄地區(qū)、分管部門和單位發(fā)生重大違紀(jì)違法問題或者造成重大損失浪費(fèi)等后果的;四是其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主管責(zé)任的情形。
——被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的事項(xiàng)。除直接責(zé)任和主管責(zé)任外,被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對其職責(zé)范圍內(nèi)不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
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