審計功能是指審計在經(jīng)濟社會運行中所表現(xiàn)出來的功效和能力。現(xiàn)實中,對審計的功能和職能常常不做嚴格的區(qū)分。國家審計的“免疫系統(tǒng)”功能,具體內(nèi)涵包括:
——預(yù)防功能。審計憑借其內(nèi)生性的威懾作用及獨立性的優(yōu)勢,對危害國家、集體和人民群眾利益的行為進行震懾,防止違法違規(guī)意念轉(zhuǎn)化為違法違規(guī)行為;對發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問題提前發(fā)出預(yù)警,防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢性問題、局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}等。
——揭示功能。審計通過一定的方法和途徑,反映被審計對象真實情況,揭露其存在的問題。實現(xiàn)審計監(jiān)督,就必須揭露違法違規(guī)、經(jīng)濟犯罪等行為;揭露體制障礙、制度缺陷、管理漏洞等問題;揭露損害人民群眾利益、危害國家安全、破壞民主法治等現(xiàn)象。
——抵御功能。審計通過處理處罰、提出建議、督促整改等方式,促進健全制度、規(guī)范機制、完善體制,從而抑制經(jīng)濟社會運行中的各種“病害”。國家審計因其地位獨特,涉及面廣,可以為政府及其有關(guān)部門提供客觀、可靠的經(jīng)濟社會運行信息。在獲取信息過程中,不僅要揭示問題,還要在此基礎(chǔ)上,對產(chǎn)生問題的原因,進行從現(xiàn)象到本質(zhì)、從個別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢、從微觀到宏觀的深層次分析,提出改革體制、健全法制、完善制度、規(guī)范機制、強化管理、防范風險的建議,從而促進提高經(jīng)濟社會運行的質(zhì)量,推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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