《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》頒布實(shí)施以來(lái)，湖南經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)認(rèn)真貫徹落實(shí)，并結(jié)合實(shí)際，大力創(chuàng)新，謀求發(fā)展，成效明顯。近3年，該省共對(duì)6450名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共查出問(wèn)題金額1212.47億元。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)直接責(zé)任的問(wèn)題金額28.76億元，負(fù)主管責(zé)任的問(wèn)題金額252.11億元，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的問(wèn)題金額931.60億元。向各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門提交審計(jì)綜合報(bào)告和審計(jì)信息 5000多篇，審計(jì)成果得到多渠道運(yùn)用。通過(guò)審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員共有165人被移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理，有130人受到降職、撤職和其他處分。
提升境界，以服務(wù)人民為宗旨
湖南將服務(wù)人民作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的根本宗旨，不斷調(diào)整思路和重點(diǎn)，將目光聚焦在領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員運(yùn)用資源、資產(chǎn)和資金，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、履行法定職能、落實(shí)重點(diǎn)工作的情況，從經(jīng)濟(jì)決策、政策執(zhí)行、管理監(jiān)督和廉潔從政從業(yè)等方面，揭示問(wèn)題，尋找對(duì)策，促進(jìn)完善國(guó)家治理，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，發(fā)展和維護(hù)人民利益。
3年來(lái)，湖南省審計(jì)廳實(shí)施和組織市州審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的103名市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注了科學(xué)發(fā)展決策部署和政策措施的落實(shí)情況，深入揭露資源浪費(fèi)和環(huán)境損失問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違規(guī)征地用地、減免自然資源使用稅費(fèi)、規(guī)避環(huán)境影響評(píng)估審批、擠占挪用環(huán)境治理資金等問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹(shù)立正確的政績(jī)觀。對(duì)21名黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注了法定職能和重點(diǎn)工作的落實(shí)情況，深入揭露政府缺位或越位行為，嚴(yán)肅查處黨政機(jī)關(guān)利用行政職權(quán)和公共資源，通過(guò)市場(chǎng)活動(dòng)謀取部門利益的問(wèn)題，促進(jìn)黨政工作部門依法行政和履職。對(duì)25名事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和14 名國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注了對(duì)外合作和經(jīng)營(yíng)決策的情況，深入揭露和查處決策不當(dāng)造成損失浪費(fèi)的行為。同時(shí)，將中央關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”和湖南省委的“九項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行情況納入審計(jì)內(nèi)容，揭露有令不行、有禁不止的違紀(jì)違規(guī)行為，督促嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)、“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支以及領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)等。
轉(zhuǎn)變方式，用一把尺子量長(zhǎng)短
圍繞加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，向黨委和政府提供可信、可靠、可用依據(jù)，湖南分類制定執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綱要，統(tǒng)一審計(jì)內(nèi)容、關(guān)注事項(xiàng)、檢查重點(diǎn)和評(píng)價(jià)體系，設(shè)置口徑一致的指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯集，開(kāi)展同類被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的橫向比較和綜合分析，嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任，進(jìn)行責(zé)任關(guān)聯(lián)，審計(jì)質(zhì)量不斷提升。
2013年，湖南省審計(jì)廳對(duì)3個(gè)市州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，統(tǒng)一審查和分析了招商引資投入產(chǎn)出情況，揭示了土地及資金等要素投入和稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠方面的普遍性問(wèn)題。對(duì)9個(gè)黨政工作主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，統(tǒng)一檢查了重大專項(xiàng)資金的分配情況，揭露了資金分配機(jī)制不完善、決策不民主、依據(jù)不充分、效果不理想等問(wèn)題。對(duì)6所高等院校領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，統(tǒng)一關(guān)注了辦學(xué)規(guī)劃、后勤社會(huì)化改革等方面的情況，揭示了院校辦學(xué)貪大求全造成資源閑置、與社會(huì)合作造成國(guó)有資產(chǎn)收益流失等方面的問(wèn)題。對(duì)7個(gè)省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)對(duì)外投資決策的實(shí)施效果，揭示了決策不當(dāng)造成的損失浪費(fèi)和投資風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。審計(jì)不僅揭示了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員履職中存在的普遍性，還通過(guò)橫向比較出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)，為黨委、政府和干部管理監(jiān)督部門重大決策和判斷比較干部履職績(jī)效，提供了更加客觀準(zhǔn)確的依據(jù)。
拓寬渠道，以成果轉(zhuǎn)化求效能
湖南在提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量并讓審計(jì)結(jié)果用好的同時(shí)，大力拓寬成果運(yùn)用渠道，完善成果運(yùn)用體系，切實(shí)讓審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際效力。
一是提交審計(jì)綜合報(bào)告。湖南省審計(jì)廳每年都要將省管領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，形成了年度綜合報(bào)告，向省委、省政府綜合反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要情況和查出的重大問(wèn)題，并分析原因，提出建議，為省委、省政府管理監(jiān)督干部提供依據(jù)。2011年，審計(jì)情況通報(bào)到省委、省政府和有關(guān)部門；2012年，審計(jì)情況向省委常委會(huì)進(jìn)行了專題匯報(bào)；2013年，審計(jì)情況分別報(bào)送到每位省委常委。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果進(jìn)入了省委、省政府宏觀決策層面。
二是提交審計(jì)情況專報(bào)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的重大損失浪費(fèi)和違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，以審計(jì)情況專報(bào)的形式，向省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映，省委、省政府及有關(guān)部門，針對(duì)審計(jì)反映的問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行約談，提出整改措施、要求和時(shí)限，及時(shí)糾正問(wèn)題，避免損失浪費(fèi)；干部管理監(jiān)督部門根據(jù)審計(jì)查出的問(wèn)題和提出的責(zé)任界定，按照有關(guān)規(guī)定，給予領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員批評(píng)教育、誡勉談話、調(diào)整崗位、黨紀(jì)政紀(jì)處分等相應(yīng)處理。
三是納入述廉評(píng)議內(nèi)容。從2013年開(kāi)始，紀(jì)檢監(jiān)察部門將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，與巡視了解的情況一道，納入黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部述廉評(píng)議報(bào)告，為省委評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部提供量化依據(jù)。2013年，長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)、省外事僑務(wù)辦公室主任、省物價(jià)局局長(zhǎng)3名省管領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，已經(jīng)納入述廉評(píng)議報(bào)告。
四是移送處理重大事項(xiàng)。湖南省審計(jì)廳將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)案件線索和重大問(wèn)題，或向紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)移送處理，或以審計(jì)要情形式向省委、省政府及時(shí)報(bào)告。3年來(lái)，該廳共移送處理案件線索和有關(guān)事項(xiàng)13 件，紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了調(diào)查處理；向省委、省政府報(bào)送審計(jì)要情22篇，引起了省委、省政府的高度重視，有關(guān)部門根據(jù)審計(jì)反映的情況，研究了處理意見(jiàn)，完善了機(jī)制和制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建設(shè)性作用得到了有效發(fā)揮。
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