發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用，關(guān)鍵在于用好審計(jì)結(jié)果。近幾年來(lái)，在審計(jì)署和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖北省審計(jì)廳緊緊抓住審計(jì)結(jié)果運(yùn)用這個(gè)關(guān)鍵，提出實(shí)行審計(jì)結(jié)果運(yùn)用與懲防體系建設(shè)、干部管理工作、審計(jì)查出問(wèn)題整改、完善責(zé)任追究“四個(gè)對(duì)接”，著力構(gòu)建具有湖北特色的審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度體系，提升審計(jì)結(jié)果運(yùn)用水平，確保了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用有效發(fā)揮。
一、省委、省政府高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用
近幾年來(lái)，省委、省政府高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在更高層面、更大領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。
一是堅(jiān)持把用好審計(jì)結(jié)果作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，湖北省委全會(huì)工作報(bào)告、省政府工作報(bào)告、省紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告等重要文件，省委常委會(huì)會(huì)議、省人大常委會(huì)會(huì)議等重要會(huì)議多次提出明確要求。省委常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為干部監(jiān)督管理的一種制度，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育、任用、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，要求全省各級(jí)黨委、政府要站在政治和全局的高度，大力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持相關(guān)部門履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作職責(zé)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深化發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和結(jié)果運(yùn)用水平，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能作用，為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履責(zé)，加快“建成支點(diǎn)、走在前列”，建設(shè)“五個(gè)湖北”提供有力保障。按照省委、省政府的部署，省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2011年底提出實(shí)行審計(jì)結(jié)果運(yùn)用與懲防體系建設(shè)、干部管理工作、審計(jì)查出問(wèn)題整改、完善責(zé)任追究“四個(gè)對(duì)接”，2012年出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作意見。
二是堅(jiān)持把加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)作為用好審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的重中之重。經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用“四個(gè)對(duì)接”中舉足輕重。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果對(duì)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，目的在于使干部管理監(jiān)督制度更加完善、對(duì)權(quán)力運(yùn)行的約束更加有力，警示、引導(dǎo)和倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。為加大問(wèn)責(zé)力度，2013年，經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，省委辦公廳、省政府辦公廳頒布了省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法。省委書記李鴻忠先后在省委常委會(huì)會(huì)議、省人大常委會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加大審計(jì)整改工作力度和責(zé)任追究力度，加強(qiáng)對(duì)省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法的宣傳和培訓(xùn)，形成震懾力量，營(yíng)造“不敢貪、不能貪”的氛圍。省委常委會(huì)制定的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案，將“頒布實(shí)施湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法，加強(qiáng)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為的有效監(jiān)督和制約”，作為一項(xiàng)整改措施推動(dòng)全面落實(shí)。
三是堅(jiān)持把審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)改革發(fā)展的重要舉措。在謀劃和推進(jìn)全省改革和發(fā)展過(guò)程中，注重研究采納經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況與建議，將其轉(zhuǎn)化為宏觀決策與管理的舉措，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)政府治理中的作用。近年來(lái)，省委書記李鴻忠，省長(zhǎng)王國(guó)生，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東，省委常委、省紀(jì)委書記、省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)侯長(zhǎng)安，省委常委、省委組織部部長(zhǎng)樓陽(yáng)生等省領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況作出重要批示。如省委書記李鴻忠、省長(zhǎng)王國(guó)生對(duì)省審計(jì)廳上報(bào)的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息作出批示：“省審計(jì)廳提出的四點(diǎn)工作建議很好，要抓落實(shí)”。相關(guān)部門按照批示意見，制定出臺(tái)了規(guī)范地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)教育培訓(xùn)的措施和辦法。常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東大力支持審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的問(wèn)題批示要求“嚴(yán)格整改，嚴(yán)肅處理”。侯長(zhǎng)安、樓陽(yáng)生及時(shí)聽取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況匯報(bào)，仔細(xì)審閱審計(jì)結(jié)果報(bào)告，研究部署經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，研究審定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排、重大審計(jì)情況上報(bào)、重要審計(jì)規(guī)章制度制定、經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)意見，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開展。
四是堅(jiān)持把加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，作為用好審計(jì)結(jié)果，發(fā)揮審計(jì)作用的根本保障。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象特殊、政策性強(qiáng)、涉及面廣，工作開展難度相對(duì)較大，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用更是如此，僅靠審計(jì)部門一家不可能干好，必須在省委、省政府和各地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、在省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等成員單位的積極作用，形成整體合力。近幾年來(lái)，該省及時(shí)根據(jù)換屆后人員變動(dòng)情況調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，建立聯(lián)席會(huì)議制度，使領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)決策、聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)日常工作和督查落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制更加完善，保證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員齊全、領(lǐng)導(dǎo)有力、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)總體工作部署、年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排、重大審計(jì)情況上報(bào)黨委政府、重要審計(jì)規(guī)章制度制定修訂等，都在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。同時(shí)，堅(jiān)持和完善各級(jí)成員單位聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)審計(jì)、重大事項(xiàng)共商、審計(jì)結(jié)果共用等協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，相關(guān)單位在計(jì)劃安排、審計(jì)實(shí)施、問(wèn)題處理、案件查處、結(jié)果運(yùn)用、督辦整改等方面配合的更加密切，使組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保障了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和結(jié)果運(yùn)用工作有效開展。
二、著力建立健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度體系
按照省委、省政府和省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作的部署，我們圍繞“四個(gè)對(duì)接”，相繼制定出臺(tái)了一系列配套制度和辦法，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用有規(guī)可依、有章可循，形成比較系統(tǒng)、規(guī)范的制度體系，為解決好怎樣把審計(jì)結(jié)果用好的問(wèn)題提供制度保證。
在與懲防體系建設(shè)對(duì)接方面。主要是運(yùn)用審計(jì)結(jié)果開展警示教育、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化案件查處。對(duì)審計(jì)情況特別是查出的問(wèn)題，采取內(nèi)部通報(bào)、公開暴光、輔導(dǎo)講座等形式，對(duì)干部進(jìn)行警示教育。針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，排查容易滋生腐敗問(wèn)題的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)出廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完善相關(guān)制度。對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件線索，審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)移送，紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋立案查處的結(jié)果。
在與干部管理工作對(duì)接方面。主要是依據(jù)審計(jì)結(jié)果選拔任用干部、加強(qiáng)績(jī)效管理。干部管理部門在班子換屆、干部調(diào)整中，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果作為考核、考察、任免、表彰獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，對(duì)有效履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、工作實(shí)績(jī)突出的干部提拔重用，不履行或不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、所在地方部門單位違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題比較嚴(yán)重的不予提拔使用、或暫緩使用，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和行業(yè)主管部門，把審計(jì)結(jié)果與被審計(jì)對(duì)象績(jī)效任務(wù)完成情況掛鉤，依據(jù)審計(jì)結(jié)果考核兌現(xiàn)、評(píng)先獎(jiǎng)懲。
在與審計(jì)查出問(wèn)題整改對(duì)接方面。先后制定出臺(tái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出問(wèn)題整改銷號(hào)管理辦法和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出問(wèn)題整改和督查辦法，對(duì)需要糾正整改的問(wèn)題嚴(yán)格實(shí)行整改銷號(hào)管理，由各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)已提交審計(jì)報(bào)告、下達(dá)審計(jì)決定的審計(jì)項(xiàng)目逐一建立臺(tái)賬，登記審計(jì)查出問(wèn)題和相關(guān)整改情況，定期進(jìn)行通報(bào)，視整改進(jìn)展情況，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合督查，推動(dòng)審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)到位。
在與審計(jì)查出問(wèn)題責(zé)任追究對(duì)接方面。大膽創(chuàng)新，深入調(diào)研，精心起草、反復(fù)修改、數(shù)易其稿，在征求相關(guān)地方和省直10多個(gè)部門的意見，報(bào)經(jīng)中紀(jì)委法規(guī)室審查、省委常委會(huì)審議通過(guò)后，省委辦公廳、省政府辦公廳頒布施行省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法，明確規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、執(zhí)行法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策、基本建設(shè)項(xiàng)目管理、財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理監(jiān)督、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理運(yùn)用、履職中失職﹑瀆職和廉潔自律等七個(gè)方面、42種履責(zé)不當(dāng)情形實(shí)行問(wèn)責(zé)，基本涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要方面。
三、不斷加大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用力度
全省各級(jí)成員單位加強(qiáng)配合協(xié)作，強(qiáng)化工作合力，使審計(jì)結(jié)果運(yùn)用呈現(xiàn)力度明顯加大、渠道明顯拓寬、效果明顯增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，更好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用。
一是對(duì)干部的教育力度更大、效果更好。2009年以來(lái)，省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組已連續(xù)5年舉行全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)視頻會(huì)，在全省范圍內(nèi)通報(bào)上一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況。目前，該省審計(jì)情況通報(bào)的范圍已由被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地方、部門、單位有關(guān)人員，擴(kuò)大到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)干部；由審后反饋、內(nèi)部通報(bào)擴(kuò)大到向社會(huì)公開暴光。各級(jí)組織部門將運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果加強(qiáng)干部教育，列入干部培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃統(tǒng)籌安排，作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和各級(jí)黨校、行政學(xué)院教學(xué)的重要內(nèi)容。為充分利用省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法頒布的契機(jī)加強(qiáng)干部教育，省紀(jì)委、省委組織部、省委宣傳部、省審計(jì)廳就辦法學(xué)習(xí)宣傳工作向全省發(fā)出通知，明確要求實(shí)行 “雙納入”制度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)經(jīng)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，納入各地、各部門、各單位黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校主體培訓(xùn)班必修課程，并編印了2萬(wàn)冊(cè)學(xué)習(xí)讀本免費(fèi)發(fā)送各市州和省直各部門單位，到各地各省直部門進(jìn)行宣講，廣泛宣傳教育。隨著相關(guān)工作的深入推進(jìn)，全省各級(jí)干部普遍反映，近年來(lái)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況加強(qiáng)干部教育的形式更加多樣，內(nèi)容更加貼近實(shí)際，警示和引導(dǎo)作用更強(qiáng)，使廣大干部對(duì)法規(guī)政策心存敬畏，不要在執(zhí)行中心存僥幸，進(jìn)而形成倒逼機(jī)制。知道什么能做、什么不能做，搞明白哪些字能簽、哪些字不能簽，哪些“板”能拍、哪些“板”不能拍，通過(guò)治“未病”、治小病，促進(jìn)我們更好地履職盡責(zé)，始終做“清醒人”和“明白人”，依法決策，依法行政，依法辦事。
二是對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改力度更大、效果更好。由于嚴(yán)格實(shí)行了審計(jì)查出問(wèn)題整改銷號(hào)和整改督查制度，無(wú)論整改進(jìn)度，還是整改效果都比以往明顯改觀?？傮w上看，審計(jì)查出的各類問(wèn)題絕大多數(shù)在規(guī)定的期限內(nèi)得到有效整改糾正。
三是對(duì)案件線索查處的力度更大、效果更好。通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用與強(qiáng)化案件查處工作對(duì)接，加大營(yíng)造辦案環(huán)境、拓展案源渠道、整合辦案力量、加強(qiáng)案件線索移送與查處情況反饋等方面工作力度，為查辦案件工作深入開展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。2010至2013年對(duì)全省4493名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送處理被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部45名、其他相關(guān)人員421名。
四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)不當(dāng)行為的問(wèn)責(zé)追責(zé)力度更大、效果更好。針對(duì)2012年度省本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告中反映的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取分類辦理、跟蹤督辦、電話督辦、重點(diǎn)約談等措施，共問(wèn)責(zé)追責(zé)120人，問(wèn)責(zé)追責(zé)情況以省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件向全省作了通報(bào)，在湖北日?qǐng)?bào)等新聞媒體上進(jìn)行了公開。針對(duì)2013年度省本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告中反映的問(wèn)題，除移送3名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部給紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)查處外，由省紀(jì)委牽頭，經(jīng)省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議討論，報(bào)省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，共對(duì)26名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，其中：誡勉談話7名，責(zé)令作出書面檢查19名；對(duì)17名省管其他領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，其中：誡勉談話3名，責(zé)任作出書面檢查14名。起到了問(wèn)責(zé)一人、警示一片的效果。
五是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理力度更大、效果更好。組織部門認(rèn)真研究和充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，依據(jù)審計(jì)結(jié)果加強(qiáng)干部選拔任用，讓樹立正確政績(jī)觀、有效履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、工作實(shí)績(jī)突出的干部受到提拔重用，對(duì)不履行或不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、所在地方部門單位違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題比較嚴(yán)重的不予提拔使用，或暫緩使用，進(jìn)一步強(qiáng)化了正確的用人導(dǎo)向。
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