近年來(lái)，河南省各級(jí)認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，堅(jiān)持“全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)，健全制度，規(guī)范管理，提高質(zhì)量，深化發(fā)展”的工作思路，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，圍繞干部管理監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)部署，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)完善干部管理監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，在推進(jìn)河南糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展等方面，較好地發(fā)揮了服務(wù)和保障作用。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全，部門配合密切。各級(jí)黨委、政府將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要保證，作為監(jiān)督制約領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)權(quán)力的有效手段，采取措施扎實(shí)推進(jìn)。全省縣級(jí)以上黨委、政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)和國(guó)資監(jiān)管等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)工作實(shí)際和領(lǐng)導(dǎo)人員崗位變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究工作，部署任務(wù)。相關(guān)職能部門建章立制，不斷完善協(xié)調(diào)配合、計(jì)劃管理、質(zhì)量控制、結(jié)果運(yùn)用等制度，初步構(gòu)建了以審計(jì)法核心、以中央有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定和省委、省政府指導(dǎo)性、規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，與國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則銜接配套，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展相適應(yīng)的制度規(guī)范體系。省審計(jì)廳每年與省委組織部召開兩次聯(lián)系會(huì)議，商定省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及結(jié)果運(yùn)用情況；與省紀(jì)檢監(jiān)察部門建立了案件移送和信息反饋機(jī)制。尤其是黨的十八大以來(lái)，省紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、公檢法、審計(jì)和信訪等部門進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通。每年或者兩年一次，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織職能部門聯(lián)合督查組，分別對(duì)省轄市和縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作推進(jìn)、制度建設(shè)、結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)管質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查，重大事項(xiàng)跟蹤督查，糾正存在問題，彌補(bǔ)制度缺陷，通報(bào)督查結(jié)果，形成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督與組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、公務(wù)員管理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大格局。
加大監(jiān)督力度，審計(jì)覆蓋面廣。在審計(jì)對(duì)象上，各級(jí)前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，堅(jiān)持和完善主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審、逢離必審和同步審計(jì)相結(jié)合的制度，進(jìn)一步加大對(duì)權(quán)力集中部門和資金、資產(chǎn)、資源密集領(lǐng)域主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，全省形成了縱橫貫通、條塊結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?？v向村級(jí)負(fù)責(zé)人至市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，橫向涉及地方黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、黨政部門、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等主要領(lǐng)導(dǎo)干部；積極推進(jìn)系統(tǒng)、部門（單位）內(nèi)管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)省直部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部、省轄市市長(zhǎng)實(shí)行輪審制度且已輪審三遍；對(duì)省轄市公檢法“三長(zhǎng)”、高校校（院）長(zhǎng)、省管企業(yè)實(shí)行任期內(nèi)輪審與離任審計(jì)相結(jié)合的制度；對(duì)省直管縣（市）委書記、縣（市）長(zhǎng)及高校書記和校（院）長(zhǎng)實(shí)行同步審計(jì)制度。近兩年來(lái)，審計(jì)數(shù)量和任中審計(jì)的比重逐年增加，僅對(duì)省管領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)的比重達(dá)80%以上。在審計(jì)內(nèi)容上，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行“四權(quán)一規(guī)定”情況，突出“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”，把握“權(quán)力運(yùn)行”和“責(zé)任落實(shí)”等重要方面，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重大決策、重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)；將貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省委、省政府相關(guān)規(guī)定，以及遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定情況列為重要審計(jì)內(nèi)容，探索開展地方黨委、政府以及重要職能部門自然資源資產(chǎn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)。對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注政府債務(wù)、財(cái)政管理、土地管理、資源環(huán)境保護(hù)、民生改善等情況。對(duì)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注政策執(zhí)行、重大決策、業(yè)務(wù)發(fā)展、職責(zé)履行、職務(wù)消費(fèi)等情況。對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重點(diǎn)關(guān)注重大決策、資產(chǎn)安全、招標(biāo)采購(gòu)、自主創(chuàng)新、內(nèi)部管理和職務(wù)消費(fèi)等情況。在審計(jì)方式上，采取“1+N”審計(jì)模式，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算、專項(xiàng)資金、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)等融為一體，實(shí)現(xiàn)多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合。在審計(jì)評(píng)價(jià)上，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則，根據(jù)各類領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)要求，健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任分類評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)市長(zhǎng)審計(jì)評(píng)價(jià)提出9大類93項(xiàng)具體指標(biāo)；對(duì)省直部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)評(píng)價(jià)提出6大類35項(xiàng)具體指標(biāo)；對(duì)省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員審計(jì)評(píng)價(jià)提出5大類57項(xiàng)具體指標(biāo)；對(duì)省管高校校（院）長(zhǎng)審計(jì)評(píng)價(jià)提出7大類38項(xiàng)具體指標(biāo)。堅(jiān)持審評(píng)一致、以審定評(píng)的原則，采取橫向、縱向指標(biāo)比較，定量、定性指標(biāo)綜合分析等方法，圍繞審計(jì)結(jié)果，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為、重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重大決策效果和直接責(zé)任等事項(xiàng)的評(píng)價(jià)，反映領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力、決策能力、管理能力、行政能力、行政效果和貢獻(xiàn)程度。充分考量領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、參與程度、發(fā)揮作用，以及關(guān)聯(lián)程度，強(qiáng)化責(zé)任取證，甄別“不作為”、“亂作為”、“假作為、政策空擋和制度缺陷等事實(shí)依據(jù)，切實(shí)提高審計(jì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性，客觀界定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可信、可靠、可用。
通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，揭露和查處重大經(jīng)濟(jì)案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當(dāng)、重大損失浪費(fèi)和重大管理漏洞等事項(xiàng)，積極推進(jìn)完善干部管理監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問題的分類歸納，揭示地區(qū)、部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)管理中的突出矛盾，著力從宏觀上把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，從體制機(jī)制層面剖原因、提建議，為黨委、政府宏觀決策服務(wù)。2008年以來(lái)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)向黨委、政府提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告和信息16791篇，在一定范圍內(nèi)通報(bào)審計(jì)結(jié)果8060件，提出審計(jì)建議32279條。
重視結(jié)果運(yùn)用，取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)日益受到各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。省委書記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻多次作出重要批示，要求各級(jí)各部門進(jìn)一步改進(jìn)完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加大審計(jì)整改力度，研究改進(jìn)整改辦法，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是離任領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門（單位）執(zhí)行審計(jì)決定的整改情況跟蹤問效。各級(jí)黨委、政府及部門把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果納入經(jīng)濟(jì)決策、人事任免、案件處理程序和重大事項(xiàng)處置機(jī)制，與領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、日常教育相結(jié)合。組織部門將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平、管理能力、工作業(yè)績(jī)、遵紀(jì)守法等實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)重要方面，歸入領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案，作為選拔任用、考核考察的參考依據(jù)和誡勉談話的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入“反腐敗抓源頭”工作機(jī)制，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)考核重要內(nèi)容，及時(shí)核查審計(jì)手段難以解決的問題，查處審計(jì)移送的經(jīng)濟(jì)案件線索。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門將審計(jì)結(jié)果作為衡量企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)管和考核獎(jiǎng)懲。各級(jí)人事部門將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與公務(wù)員考核掛鉤，不斷完善公務(wù)員管理；將經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)作為黨校、干部行政學(xué)院的必修課，增強(qiáng)了教育針對(duì)性和實(shí)效性。審計(jì)機(jī)關(guān)依法處理查出問題，加大審計(jì)整改力度。每年成立審計(jì)整改督查工作組，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門（單位）執(zhí)行審計(jì)決定的整改情況跟蹤問效，解決崗位變動(dòng)、人員調(diào)整、新官不理舊賬等整改不到位的問題；促進(jìn)各級(jí)健全“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究”的監(jiān)督機(jī)制。審計(jì)監(jiān)督與組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、公務(wù)員管理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為落實(shí)問責(zé)機(jī)制提供了重要依據(jù)。2008年以來(lái)，全省審計(jì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部14304名，查出由被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任導(dǎo)致的違規(guī)問題金額44.3億元，管理不規(guī)范問題金額56.3億元，損失浪費(fèi)問題金額2.6億元。向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門，移送經(jīng)濟(jì)問題案件線索252件；向黨委、政府提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告和信息16791篇，在一定范圍內(nèi)通報(bào)審計(jì)結(jié)果8060件，提出審計(jì)建議32279條。各級(jí)參考經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，對(duì)存在問題的領(lǐng)導(dǎo)干部作出免職、降職、撤職和其他處分263人。僅2013年，省審計(jì)廳對(duì)25名省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有針對(duì)性地提出防范措施和建設(shè)性意見84條，向省市縣黨委、政府有關(guān)部門移送案件線索52起。各級(jí)各有關(guān)部門給予相關(guān)責(zé)任人開除黨籍、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、誡勉談話等黨政紀(jì)處分43人，給予相關(guān)責(zé)任人停職免職、行政記過、解除勞動(dòng)合同等組織處理74人，進(jìn)入司法程序立案查處29人。
實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)較好地發(fā)揮了“五個(gè)作用”：即以落實(shí)制度為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)執(zhí)政能力建設(shè)的作用；以前移關(guān)口為著力點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)干部監(jiān)督管理的作用；以提高效益為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的作用；以查辦案件為突破點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)反腐倡廉建設(shè)的作用；以持續(xù)創(chuàng)新為關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)帶動(dòng)的作用。
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