昨日，審計(jì)署、中紀(jì)委、中組部、中編辦、人社部、國資委等部委召開全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作電視電話會(huì)議，就全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作出部署。審計(jì)署審計(jì)長劉家義指出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要圍繞反腐、改革、發(fā)展，加大審計(jì)力度，推進(jìn)反腐敗工作。 前日，上述六部委和監(jiān)察部聯(lián)合印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)黨政機(jī)關(guān)“一把手”和國企領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)（部門、單位）、關(guān)鍵崗位的官員任期內(nèi)至少審計(jì)一次。
劉家義表示，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將重點(diǎn)關(guān)注官員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程和效果，揭露和查處重大違法違紀(jì)案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當(dāng)和損失浪費(fèi)，以及不作為、假作為、亂作為等。
中紀(jì)委副書記張軍強(qiáng)調(diào)，要著力于加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，著力于審計(jì)結(jié)果的充分運(yùn)用，不斷探索和改進(jìn)對(duì)“一把手”行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的方式和手段。
張軍指出，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要更加重視并加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用這一重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處案件、認(rèn)真督促整改、依紀(jì)依法追究責(zé)任，督促官員明確“什么板不能拍、哪些字不能簽、有些事不能辦”。
中央黨校教授林喆認(rèn)為，在中央加大干部的監(jiān)督審查力度和對(duì)干部違紀(jì)貪腐行為的打擊力度的背景下，出臺(tái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施細(xì)則很有必要。此次細(xì)則的規(guī)定比過去有很大改變，涵蓋了環(huán)境保護(hù)、民生改善等方面，特別是黨政工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)的新規(guī)有利于當(dāng)下的反腐敗斗爭。
焦點(diǎn)
省委書記審計(jì)試點(diǎn)推廣是否加速？
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從上世紀(jì)90年代開始試點(diǎn)以來，層級(jí)逐步提高，審計(jì)對(duì)象從縣級(jí)以下逐步擴(kuò)大到地廳級(jí)。審計(jì)署還從2000年開始進(jìn)行省部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。昨日，劉家義審計(jì)長在會(huì)上披露，自2008年以來，共有160多人次省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被審計(jì)。
今年兩會(huì)期間，審計(jì)署副審計(jì)長余效明在接受媒體采訪時(shí)表示，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目前主要針對(duì)省長和部長，每年都會(huì)審，省委書記的審計(jì)則還在試點(diǎn)階段，沒有全部鋪開，尚未有推廣時(shí)間表，到了一定程度就會(huì)鋪開。省委書記審計(jì)的難點(diǎn)在于他們的經(jīng)濟(jì)責(zé)任到底是什么，怎么界定。
就省委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)問題，審計(jì)署有關(guān)部門此前在給北京青年報(bào)記者的書面回復(fù)中表示：“《實(shí)施細(xì)則》對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)對(duì)象范圍作了進(jìn)一步的細(xì)化，明確了地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，中央和地方各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的黨委（黨組、黨工委）正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部都要接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?？梢?，省委書記屬于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象?！?/P>
昨日，審計(jì)署對(duì)此問題進(jìn)一步回復(fù)稱：“此次實(shí)施細(xì)則中進(jìn)一步明確對(duì)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以同步實(shí)施。”不過，該回復(fù)未提及省委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)一步推廣的具體時(shí)間表。
一名未透露姓名的專家認(rèn)為，省委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面鋪開是大勢所趨，此次《實(shí)施細(xì)則》的公布將對(duì)此起到一定推動(dòng)作用。
如何保證內(nèi)部審計(jì)有效性？
《實(shí)施細(xì)則》第十一條規(guī)定，部門、單位（含垂直管理系統(tǒng)）內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由部門、單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。那么，審計(jì)部門如何保證內(nèi)部審計(jì)的有效性？
就此問題，審計(jì)署有關(guān)部門在給北青報(bào)的書面回復(fù)中表示：“審計(jì)署和中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)部管理干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都制定出臺(tái)過相關(guān)規(guī)定和行業(yè)管理辦法；各單位從自身管理需要出發(fā)，也在進(jìn)一步加大內(nèi)部審計(jì)的力度，提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和有效性；多年來，中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議及辦公室不斷加大對(duì)部門、單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)和督查力度，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展?！?/P>
該回復(fù)還提及：“部門、單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的重要組成部分，與審計(jì)機(jī)關(guān)開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同等重要，有利于形成國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督合力，推動(dòng)各部門、單位事業(yè)的科學(xué)發(fā)展?！?/P>
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審出過領(lǐng)導(dǎo)干部哪些問題？
昨日，審計(jì)署審計(jì)長劉家義在電視電話會(huì)議上披露，2008年以來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額1000多億元。
審計(jì)署有關(guān)人士對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)介紹，這些問題體現(xiàn)在多個(gè)方面。例如，在重大經(jīng)濟(jì)決策方面，存在決策程序違規(guī)、決策失誤、決策執(zhí)行不力，造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)等問題；在遵守廉政規(guī)定方面，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞國有資產(chǎn)等個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題。
本組文/本報(bào)記者 孫昌鑾
出品/北京青年報(bào) 整理/孫昌鑾 制圖/潘璠
