近日,中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議七部門出臺印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)。《細(xì)則》適應(yīng)新形勢發(fā)展需要,在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面有了更豐富的內(nèi)涵,不僅對紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、人社、國資及相關(guān)主管部門在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé)予以了明確,更是強(qiáng)調(diào)了聯(lián)席會(huì)議成員單位在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中問責(zé)機(jī)制方面的要求。《細(xì)則》在結(jié)果運(yùn)用機(jī)制建立、方法創(chuàng)新等方面表述更直接、更清晰、更具可操作性,將有效提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督中的地位。
江蘇省多年的實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用逐步得到各級黨委、政府重視。近兩年全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)累計(jì)提出審計(jì)意見和建議7872項(xiàng),被采納5991項(xiàng)。參照審計(jì)結(jié)果7名領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)。有關(guān)部門積極出臺相關(guān)制度、采取措施改進(jìn)管理,在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高管理能力等方面發(fā)揮了積極的作用。
新頒布的《細(xì)則》,對審計(jì)結(jié)果運(yùn)用提出了新的更高的要求,審計(jì)機(jī)關(guān)也更需有所作為。全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)將以《細(xì)則》頒布施行為契機(jī),準(zhǔn)確把握相關(guān)要求和內(nèi)容,創(chuàng)新結(jié)果運(yùn)用模式,推動(dòng)結(jié)果運(yùn)用向更廣、更深的發(fā)展。
(一)加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響力。通過《細(xì)則》的宣傳和貫徹落實(shí),使各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,使之成為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、從源頭上預(yù)防和懲治腐敗,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的重要抓手;聯(lián)席會(huì)議各部門更加發(fā)揮主觀動(dòng)動(dòng)性,主動(dòng)爭取各方面的支持與理解;通過《細(xì)則》的宣傳和貫徹落實(shí),讓社會(huì)公眾更加明晰經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新要求,創(chuàng)造良好的輿論氛圍;同時(shí)在廣大審計(jì)人員中樹立審計(jì)為國家治理服務(wù)的宏觀定位,將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,通過信息整合,達(dá)到宏觀層次高度,以專報(bào)、簡報(bào)、要情、綜合分析報(bào)告等多種形式報(bào)送經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策和管理提供第一手資料。
(二)加強(qiáng)部門間配合協(xié)調(diào)力度。發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,結(jié)合地方實(shí)際,研究制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面的規(guī)章制度;跟蹤檢查、交流通報(bào)各部門審計(jì)結(jié)果利用情況和審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況,組織開展工作調(diào)研,協(xié)調(diào)解決結(jié)果利用工作中出現(xiàn)的問題;堅(jiān)持審用結(jié)合和審處結(jié)合;加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通,把審計(jì)結(jié)果及時(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績檔案和廉政檔案,提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)剛性約束力。
(三)注重審計(jì)成果質(zhì)量。結(jié)合地方實(shí)際,探索研究完備的、操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評價(jià)體系,堅(jiān)持定性與定量評價(jià)相結(jié)合,顯績與潛績相結(jié)合,單項(xiàng)評價(jià)與綜合評價(jià)相結(jié)合,歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合,讓評價(jià)體系有一定可操作性,又體現(xiàn)一定的區(qū)分度,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用創(chuàng)造條件;提高審計(jì)建議的質(zhì)量,提高建議的針對性、宏觀性和可操作性;創(chuàng)新審計(jì)方式,積極開展任中審計(jì),完善任中與離任審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督體系。
(四)提高審計(jì)結(jié)果公開、透明度。探索結(jié)果運(yùn)用的新形式和新平臺,提高管理和監(jiān)督成效。建立經(jīng)常化的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公告制度,促使審計(jì)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合,做到優(yōu)勢互補(bǔ),強(qiáng)化審計(jì)威懾力;構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行政問責(zé)追究制度。
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