經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為具有中國特色的審計(jì)制度，經(jīng)過十幾年的審計(jì)實(shí)踐和發(fā)展，已成為加強(qiáng)干部管理監(jiān)督和建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效懲治和預(yù)防腐敗的重要手段，在國家治理過程中起著不可替代的作用。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對權(quán)力的有效制約，能充分發(fā)揮其預(yù)防、揭示、評價(jià)和監(jiān)督功能，推動(dòng)責(zé)任、廉潔、公平等原則和理念的落實(shí)，能夠不斷完善對干部隊(duì)伍的治理，成為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防和懲治腐敗的重要組成部分。
黨的十八大報(bào)告要求“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”。并提出“健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。 這充分說明了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的重要手段，已得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視。充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要性。為審計(jì)工作在黨和國家政治社會生活中的定位和作用發(fā)揮途徑指明了方向，對審計(jì)工作提出了新的要求，賦予了新的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政和廉政勤政，建立權(quán)責(zé)對稱的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)各級地方黨委、政府科學(xué)決策、民主決策將發(fā)揮更加重要的作用。如何進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深入貫徹落實(shí)十八大精神，關(guān)鍵是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在推動(dòng)國家治理，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，發(fā)揮在實(shí)現(xiàn)“中國夢”建設(shè)中的積極作用。筆者認(rèn)為，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)要從以下幾方面入手，創(chuàng)造性地開展工作。
一要圍繞中心和大局，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。目前，以反腐和促進(jìn)社會公平為切入點(diǎn)的新一輪改革已經(jīng)啟動(dòng)，這為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供了新的更大的契機(jī)和平臺。如何在新的形勢下做好、做實(shí)、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作顯得愈發(fā)迫切。當(dāng)前，反腐敗的形勢嚴(yán)峻而復(fù)雜，反腐的力度前所未有，要求之嚴(yán)格前所未見，作為反腐制度化重要手段的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)被黨中央寄予厚望，理應(yīng)愈加有所作為。深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作對進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件比率，避免出現(xiàn)因選擇性懲辦而產(chǎn)生的僥幸心理具有優(yōu)勢性意義，廣大人民群眾對依靠經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)和糾正消極腐敗行為，發(fā)現(xiàn)和破解行業(yè)利益壟斷和分配不公提供科學(xué)有力的決策依據(jù)，充滿期待。審計(jì)機(jī)關(guān)要以十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心，緊扣預(yù)防和懲治腐敗的主線，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展中的重要保障作用。要緊緊抓住權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn)，不斷拓展和深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策和宏觀調(diào)控措施的審計(jì)，促進(jìn)政令暢通和政策落實(shí)；加大對重大經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督活動(dòng)及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況的審計(jì)，促進(jìn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理的意識和能力；加大對貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)等情況的審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高財(cái)政資金使用效益。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要注重維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制；要注重抓落實(shí)，追責(zé)任，促進(jìn)和完善體制與機(jī)制的建立健全。
二要抓住審計(jì)重點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量。深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，必須突出審計(jì)重點(diǎn)，要加強(qiáng)對重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜、資金與資產(chǎn)量大的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)；加強(qiáng)對掌握重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)；加強(qiáng)對管理重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目分配和使用的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。在抓住審計(jì)重點(diǎn)的同時(shí)，要不斷創(chuàng)新審計(jì)方式方法，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。要強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法，促進(jìn)建立健全問責(zé)和責(zé)任追究機(jī)制，推動(dòng)和完善干部考評和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
三要健全和完善協(xié)作機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督的整體合力。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，其政治性、政策性、敏感性都很強(qiáng)，靠審計(jì)部門“單兵作戰(zhàn)”難以充分發(fā)揮作用。但從目前的情況看，各地雖然基本上都建立聯(lián)席會議制度，成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，但在實(shí)際工作中基本上仍由審計(jì)部門一家來搞。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，各部門溝通與交流不暢，研究和部署工作，協(xié)調(diào)和解決工作中相關(guān)事項(xiàng)的機(jī)制沒有真正起到作用，沒有形成合力。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體實(shí)施單位，要主動(dòng)營造環(huán)境，促進(jìn)完善聯(lián)席會議制度，明確各自的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)席會議常態(tài)化。加強(qiáng)協(xié)調(diào)紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、財(cái)政等部門參與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的積極性，努力形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的整體合力，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督的綜合效果。
四要不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)化、規(guī)范化。通過多年的審計(jì)實(shí)踐和探索，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作作為一種全新、有效的審計(jì)監(jiān)督制度，被寫入了新修訂的《審計(jì)法》，2010年又新出臺了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、責(zé)任界定、評價(jià)與結(jié)果運(yùn)用等方面從制度上給予了明確和細(xì)化，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供了基本的制度依據(jù)和保障，配套的《實(shí)施細(xì)則》也已出臺，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度框架基本確定。但在制度框架下如何進(jìn)一步使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化還有很多工作要做。一是要積極探索黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一并審計(jì)”；二是研究建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系；三是制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)范和指南；四是進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制等。
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