從1999年兩個(gè)《暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施到2010年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，審計(jì)理念不斷提升，業(yè)務(wù)不斷拓展，方法不斷創(chuàng)新。作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的審計(jì)監(jiān)督制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在促進(jìn)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督、促進(jìn)依法行政、加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，也需要經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在更高層次發(fā)揮建設(shè)性作用。
要跟蹤經(jīng)濟(jì)責(zé)任中政策措施的落實(shí)，切實(shí)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要結(jié)合黨委政府頒行的政策措施要求，不斷研究改革政策背景，把握政策意圖，分析政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問題；深入分析各項(xiàng)政策之間的協(xié)調(diào)配合和實(shí)施效果，揭示政策落實(shí)過程中存在的問題或面臨的困難；積極評(píng)價(jià)政策執(zhí)行的價(jià)值效應(yīng)，從政策執(zhí)行的真實(shí)性、政策結(jié)果的效益性方面進(jìn)行考量，關(guān)注政策發(fā)布在社會(huì)實(shí)踐中發(fā)散的經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值、社會(huì)效益價(jià)值和環(huán)境效益價(jià)值。在對(duì)具體改革政策的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤時(shí)，可以從不同角度進(jìn)行審計(jì)分析。一是從政策目標(biāo)結(jié)合角度考量，將改革政策方案內(nèi)容、執(zhí)行過程、執(zhí)行結(jié)果與政策目標(biāo)相比較，衡量評(píng)價(jià)改革政策目標(biāo)確立的實(shí)現(xiàn)程度；二是從目標(biāo)群體角度考量，通過對(duì)政策影響目標(biāo)群體利益行為的程度，衡量評(píng)價(jià)改革政策執(zhí)行影響的實(shí)現(xiàn)程度；三是從問題解決角度考量，將政策執(zhí)行結(jié)果與政策效果相互比較，衡量評(píng)價(jià)改革政策結(jié)果發(fā)散的實(shí)現(xiàn)程度。
要完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)，客觀反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職所在單位的職能履行和經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r。在評(píng)價(jià)原則上，根據(jù)審計(jì)目標(biāo)，以審計(jì)認(rèn)定的事實(shí)為基礎(chǔ)，在防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，按照重要性原則提出審計(jì)評(píng)價(jià)意見。審計(jì)中只對(duì)所審計(jì)的事項(xiàng)發(fā)表審計(jì)評(píng)價(jià)意見。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，結(jié)合《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，在開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，主要針對(duì)單位貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署、遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，本地區(qū)、部門、企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的執(zhí)行情況，重大經(jīng)濟(jì)決策情況，財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況，內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)干部遵守有關(guān)廉潔從業(yè)規(guī)定情況等多個(gè)方面開展評(píng)價(jià)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容設(shè)置和邊界梳理。在評(píng)價(jià)方法上，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)審計(jì)查證的事實(shí)，分析問題產(chǎn)生的主客觀原因及其實(shí)際后果和影響，多方面征求意見，客觀公正、實(shí)事求是地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)和責(zé)任界定，做到審計(jì)結(jié)論有充分依據(jù)、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的綜合分析，努力做改革創(chuàng)新的“助推器”。一是重點(diǎn)歸納。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的研究，著力提高審計(jì)調(diào)查研究能力、數(shù)據(jù)分析能力、宏觀思維能力。二是綜合分析。要牢固樹立大局意識(shí)、使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把審計(jì)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局當(dāng)中，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的主動(dòng)性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性，著力從體制、機(jī)制、制度和政策、管理層面揭示問題、分析原因。三是完善建議。在綜合分析研究的基礎(chǔ)上，要提出解決問題、防范風(fēng)險(xiǎn)、排除障礙等對(duì)策建議，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的宏觀性、全局性和前瞻性。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有效服務(wù)于黨委政府決策和改革創(chuàng)新大局，充分發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能和改革創(chuàng)新“助推器”的建設(shè)性作用。
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