審計機關(guān)的“四風”問題主要表現(xiàn)在哪些方面?
胡家俊(法規(guī)司司長):就法規(guī)司而言,“四風”在一些方面仍有不同程度表現(xiàn)。比如在形式主義方面,工作中過于注重程序,求真務(wù)實不夠,審理審核環(huán)節(jié)過多、鏈條過長,影響工作效率。在官僚主義方面,深入審計一線少,對地方審計機關(guān)和署派出機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作情況不熟悉,審計規(guī)章制度制定過程中存在“閉門造車”現(xiàn)象,部分規(guī)章制度比較繁瑣,操作性和指導(dǎo)性不夠;為一線審計人員、審計業(yè)務(wù)工作服務(wù)的意識還不夠強,與相關(guān)審計機關(guān)、部門溝通協(xié)調(diào)不夠到位,存在“驕”氣。在享樂主義方面,有精神懈怠,責任感和使命感不強的現(xiàn)象,工作主動性、敏銳性不夠,滿足并習慣于被動完成任務(wù),有時得過且過,有的工作質(zhì)量不高,存在“庸”的現(xiàn)象;對工作統(tǒng)籌安排不夠,抓不住重點,工作交接制度執(zhí)行不嚴,工作督辦制度沒有建立落實,工作拖沓,執(zhí)行力不強,有的工作有頭無尾、有始無終,存在“散”的現(xiàn)象。上述“四風”問題如不解決,將會影響到相關(guān)職責的履行,必須采取措施整改,切實轉(zhuǎn)變作風,提升審計法治工作服務(wù)審計事業(yè)科學發(fā)展水平。
李建新(新聞報刊審計局局長):對審計機關(guān)的“四風”問題需要辯證分析。審計署總體作風建設(shè)比較好,注重教育、管理到位、監(jiān)督嚴格,多年來采取有效措施,制度逐步規(guī)范,社會評價普遍較高。這既令我們引以為豪,但也容易因此放松要求而發(fā)生問題,因此作風建設(shè)不可小視,需要常抓不懈。目前審計機關(guān)在“四風”方面有不同程度的表現(xiàn),比如工作中深入調(diào)查研究不夠,憑印象、靠感覺的問題時有發(fā)生,主觀判斷多于事實印證,造成工作偏差,影響審計質(zhì)量;工作中或多或少存在擺花架子,應(yīng)付上級要求和檢查的事;平時大手大腳、不注意節(jié)約等等。原來以為“四風”問題離我們很遠,經(jīng)過學習,認真分析,我們警醒地發(fā)現(xiàn),“四風”問題就在我們身上,就在我們身邊,應(yīng)引起足夠重視,切實加以糾正。
“四風”問題對審計機關(guān)履行審計職責有什么影響? 程光(武漢特派辦特派員):審計機關(guān)“四風”問題的存在會給履行審計職責帶來不利影響,有的甚至會影響審計事業(yè)的長遠發(fā)展。 首先,會使審計質(zhì)量控制方面存在風險。工作作風不實,情況了解得不深、不透,證據(jù)收集不充分,為了出成果片面看問題,導(dǎo)致定性不準確等,這些行為都可以歸結(jié)為形式主義在作祟。審計上報的信息如果沒有及時揭示問題,深入剖析問題背后的原因,會影響審計職責的發(fā)揮,而片面反映問題會誤導(dǎo)政策措施的制定。一些重大違法違規(guī)問題沒有查出來,或沒有如實報告得到依法處理,不僅是失職,還在客觀上起到了充當犯罪分子“保護傘”的作用。這些都會給審計工作帶來風險隱患。 其次,影響審計隊伍的可持續(xù)發(fā)展。隨著形勢的發(fā)展變化,新生事物層出不窮,審計環(huán)境不斷變化,需要黨員、干部從思想認識、專業(yè)素養(yǎng)和方法技巧等各個層面有所提高。如果工作作風不過硬,特別是在官僚主義、享樂主義的影響下,以自我為中心,不善于聽取群眾的意見和建議,滿足于現(xiàn)狀,小進即安,躺在過去的功勞簿上睡大覺,就會落后于時代和形勢的需要。如果忽視對思想政治理論的學習,缺乏對中國特色社會主義理論的深入理解,就不能很好地在工作中踐行;如果忽視對審計業(yè)務(wù)的鉆研,對敏感性前沿性問題缺乏研究,就不可能在促進體制機制建設(shè)、法律法規(guī)完善和發(fā)現(xiàn)新的違法違規(guī)手段上有所作為。審計干部長時期不能勝任審計工作的發(fā)展需要,更容易陷入精神懈怠、甘居中游、得過且過的消極狀態(tài),影響審計隊伍的可持續(xù)發(fā)展。 再次,危及廉政高壓線。審計機關(guān)是重要的經(jīng)濟監(jiān)督部門,打鐵還需自身硬。少數(shù)同志行事講排場,與被審計單位比待遇,有可能成為被拉攏、腐蝕的突破口。一旦審計獨立性得不到保障,輕則“跑風漏氣”,重則以審計發(fā)現(xiàn)的問題做交易,形成利益交換,觸犯法律,必然破壞審計的公信力、威懾力和在人民群眾中的形象,審計機關(guān)在推動廉潔政府、儉樸政府和法治政府建設(shè)方面就沒有立足之基。
按照中央和署黨組要求,您認為應(yīng)該如何解決審計機關(guān)存在的“四風”問題?
徐吉明(外資運用審計司司長):要解決審計機關(guān)存在的“四風”問題,領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵?!罢撸?。子帥以正,孰敢不正?”領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以身作則,率先垂范。審計署黨組號召“全國審計機關(guān)向署黨組看齊,全體審計人員向?qū)徲嬮L看齊”,司局級領(lǐng)導(dǎo)干部也要在本單位叫響“向我看齊”,堅持帶頭學、帶頭聽、帶頭查、帶頭提、帶頭批、帶頭評、帶頭改。 要通過教育實踐活動促提高?!八娘L”問題表現(xiàn)形式多樣,但最大的危害在于脫離群眾、脫離實際。這次教育實踐活動要取得實效,必須緊緊依靠群眾。鼓勵、發(fā)動群眾幫助領(lǐng)導(dǎo)找缺點,領(lǐng)導(dǎo)更要主動向群眾學習,從群眾和實踐中豐富見識,尋找工作的解決之道。 要將問題整改貫穿全程。解決“四風”問題要從審計機關(guān)和審計人員實際出發(fā),對查找出來的突出問題,能改的馬上改,小有小改,大有大改,看得到起色,贏得到信任。“四風”問題解決得好不好,工作業(yè)績是最好的體現(xiàn)?,F(xiàn)在審計任務(wù)很重,此次教育實踐活動正是加強作風建設(shè)的良好契機,要充分發(fā)臨時黨支部和黨小組的作用,采取領(lǐng)導(dǎo)送學到一線等方式,因地制宜、靈活機動地開展教育實踐活動,為審計業(yè)務(wù)工作的開展提供思想作風保障,促進工作效率的提高、審計建設(shè)性作用的發(fā)揮。
胡家?。?/STRONG>解決我司目前存在的“四風”問題,首先要提高思想認識,增強責任感和使命感,樹立大局意識、服務(wù)意識、精品意識和責任意識。要增強工作主動性,圍繞審計中心工作主動跟蹤研究影響依法審計和審計質(zhì)量控制的突出問題;克服“驕”氣,以服務(wù)審計工作大局、服務(wù)業(yè)務(wù)一線為目標,在依法規(guī)范的基礎(chǔ)上端正服務(wù)態(tài)度、講求服務(wù)方法、強化服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)成效,確保審計成果利用的最大化;克服“庸”字,在按時保質(zhì)完成日常工作的同時,加強對影響審計質(zhì)量新情況、新問題的研究,創(chuàng)造性地提出解決辦法,并結(jié)合工作加強分析研究,總結(jié)通報審計質(zhì)量控制中出現(xiàn)的普遍性、傾向性、苗頭性問題,不斷提升審計質(zhì)量和效率;狠抓工作落實,通盤考慮各項工作,分清輕重緩急,明確工作目標、工作任務(wù)、崗位職責、完成時限,實行臺賬管理,并加強完善工作督辦制度、每周快報制度和工作交接制度,確保各項工作按時推進,取得實效。 其次要增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,打造一流團隊。一方面要加強司領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),提高駕馭局面能力,通過加強學習、堅持民主集中制等方式,在各項工作中身先士卒,率先垂范;另一方面重視對審計干部的培訓(xùn)和實踐鍛煉,提高其業(yè)務(wù)能力,并通過嚴暖結(jié)合的方式加強干部管理,樹立正風正氣,形成開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、求真務(wù)實、攻堅克難、團結(jié)協(xié)作的工作氛圍。 再次,要深入調(diào)查研究,提升服務(wù)審計一線的能力和水平。通過調(diào)研全面了解審計人員對審計法治工作的具體需求和期望,增強工作針對性;學會傾聽,處理好把關(guān)與服務(wù)的關(guān)系,堅持實事求是和依法審理相統(tǒng)一,加強換位思考,盡可能提供力所能及的服務(wù),并優(yōu)化審理流程,提高服務(wù)效率。同時,及時宣傳推廣調(diào)研和審理中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法,及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題,并采取多種形式為審計法治工作經(jīng)驗交流提供平臺,為各級審計機關(guān)培訓(xùn)審計法治人員。
李建新:要充分利用這次教育實踐活動解決審計機關(guān)的“四風”問題,從打牢四個基礎(chǔ)上下工夫。一要牢記宗旨意識、保持本色,打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ),堅持執(zhí)審為民,從根本上解決“我是誰,為誰審”的問題。二要心系百姓、為民解憂,打牢緊密聯(lián)系群眾的感情基礎(chǔ)。不論是在安排審計項目時,還是在審計實施中,都應(yīng)時刻把群眾掛在心上,知其冷暖、知其所盼、知其所需,為民服務(wù),造福民生。三要虛心學習、奮發(fā)進取,打牢忠誠事業(yè)、為民謀利的干事基礎(chǔ)。要不斷學知識、長本事,轉(zhuǎn)變工作作風,大力弘揚真抓實干、埋頭苦干的良好風尚。四要廉潔自律、克己奉公,打牢艱苦奮斗、無私奉獻的從審基礎(chǔ)。要強化紀律意識、群眾觀點和公仆精神,查找、解決“四風”問題,真正達到自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高的目的,在塑造良好的審計職業(yè)精神基礎(chǔ)上,打造一支審計鐵軍。
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