在踐行黨的群眾路線、維護人民群眾根本利益方面,審計機關有哪些獨特的優(yōu)勢?
陳太輝(社會保障審計司司長):審計機關在踐行黨的群眾路線、維護人民群眾根本利益方面有天然優(yōu)勢。一是從國家審計的功能上看,國家審計是國家治理大系統(tǒng)中的一個內(nèi)生的具有預防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”。通過發(fā)揮三大功能,審計機關能夠發(fā)現(xiàn)糾正各種侵害群眾利益的問題,促進體制機制不斷完善,更好地維護群眾利益。二是從審計機關的獨立性看,其獨立行使審計監(jiān)督權,同時沒有行政審批和許可事項權,能夠更好地維護群眾利益。三是從審計實施的制度安排上看,審計機關要對預算執(zhí)行情況等事項開展經(jīng)常性審計,也對救災物資、保障性安居工程、社會保障資金等重大民生工程開展跟蹤審計,能夠主動、及時發(fā)現(xiàn)和糾正侵害群眾利益的問題。四是從審計的批判性和建設性方面看,審計機關緊緊盯住公共資金和資產(chǎn)的管理和使用情況,最有條件發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的問題。同時,通過提出健全體制機制和制度的建議,推動建立完善保障人民群眾利益的長效機制,有助于提高保障人民權利的水平。
張炳功(沈陽特派辦特派員):審計機關踐行群眾路線的優(yōu)勢主要有以下幾個方面:一是審計職能優(yōu)勢。國家審計監(jiān)督權力由憲法賦予,審計機關在行使經(jīng)濟監(jiān)督權力過程中具有專業(yè)化和獨立性的職能優(yōu)勢。這些優(yōu)勢使審計機關對違反國家相關規(guī)定的經(jīng)濟行為不僅擁有檢查權,還擁有行政處理處罰權、移送處理及提請司法處理等權限,能夠在服務國家治理需要、維護人民群眾利益等方面發(fā)揮更大作用。二是信息資源優(yōu)勢。為履行審計職責,國家審計機關可以在保密制度約束下更準確、更完整地獲取相關的信息和數(shù)據(jù),多角度、全方位地分析問題,查找問題,提出建議。這是其他經(jīng)濟監(jiān)督無法復制的優(yōu)勢。三是組織機構和人員力量優(yōu)勢。我國設立四級審計機關,審計署設有18個特派辦和25個駐部委派出局,為統(tǒng)一調(diào)度、組織開展全國性的審計項目提供了保障。四是建設性作用優(yōu)勢。審計機關每年向各級黨委、政府部門報送大量信息簡報,為國家宏觀經(jīng)濟決策和促進法治政府、廉潔政府建設發(fā)揮了重要作用,同時審計結果公告制度、重大違法違規(guī)案件查處及移送制度對促進改革、完善法制、規(guī)范管理等發(fā)揮著越來越重要的作用,促進了反腐倡廉建設。
孫成余(昆明特派辦副特派員):審計機關作為專司經(jīng)濟監(jiān)督的部門,在獨立性、綜合性、專業(yè)性、迅捷性等方面具有獨特優(yōu)勢。審計機關依據(jù)憲法和法律規(guī)定開展工作,保證了審計的獨立性,不受政府其他部門、企事業(yè)團體等力量干涉,客觀作出職業(yè)判斷。在履行職責過程中,審計機關站在經(jīng)濟社會發(fā)展最前沿,對經(jīng)濟發(fā)展變動趨勢感受敏銳,在占有大量資料信息的基礎上能夠進行綜合性分析和判斷,為中央科學決策提供參考依據(jù)。另外,審計機關通過對被審計單位執(zhí)行財經(jīng)紀律、法紀規(guī)定等情況進行監(jiān)督檢查,作出專業(yè)判斷,結論更加全面、客觀。同時,審計發(fā)現(xiàn)的重大問題和有關情況能夠通過一定渠道及時反映到黨中央、國務院、全國人大,有利于促進問題整改解決。
審計機關如何踐行黨的群眾路線?
陳太輝:要集中民智,問審于民,著力圍繞群眾訴求最集中的領域和問題開展審計。通過網(wǎng)絡、舉報材料、深入基層調(diào)研等途徑,不斷充實完善審計項目的長期規(guī)劃和年度計劃。編制審計工作方案和實施方案時,要重點安排審計人民群眾反映強烈的問題。 要執(zhí)審為民,規(guī)范權力運行。凡是重大腐敗問題,必然會嚴重侵害群眾利益,審計機關要嚴查腐敗問題,決不姑息;對侵害群眾利益的普遍性、苗頭性和傾向性問題,要深入調(diào)研問題產(chǎn)生的體制、機制和管理性原因,提出整改建議。 要體現(xiàn)民愿,健全問責機制。揭示問題,還要促進問題解決。審計機關今后不僅要公告問題,還要及時公告整改和問責情況,推動審計發(fā)現(xiàn)問題問責機制的建立。 要方便人民監(jiān)督,深化審計結果公告。審計結果作為一種公共產(chǎn)品,應當向社會公眾開放,不僅公告總賬,還要公告明細賬,推動審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督形成合力,更好發(fā)揮審計監(jiān)督效能,促進權力在陽光下運行。 鄭新舉(鄭州特派辦特派員):要牢固樹立宗旨意識,站穩(wěn)群眾立場,始終把“推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點,學會用群眾的眼光、從群眾的立場來看問題、想問題、處理問題。要注重揭露查處違法違規(guī)問題,維護群眾利益。在審計工作中積極關注涉及群眾切身利益的熱點、難點問題,重點加強對“三農(nóng)”、社保、教育、醫(yī)療、扶貧、環(huán)保等重大民生工程、項目和資金的審計,監(jiān)督檢查民生相關政策落實情況,揭露和查處嚴重損害群眾利益的問題,促進公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務公平合理分配,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要深入開展調(diào)查研究,促進改善民生。審計過程中,積極深入群眾、深入基層,察民情、聽民聲、解民意,將群眾的合理訴求和意愿作為揭示問題、分析原因、提出建議的出發(fā)點和落腳點。要加大審計公開力度,回應群眾關切,進一步完善審計結果公告和審計信息發(fā)布制度,對審計查出的問題分清責任、落實整改主體、提出整改期限、公告整改結果,實現(xiàn)查處問題與促進公開相結合,為社會公眾了解政府部門履行職責情況、參與國家治理提供信息和渠道。
趙繼旺(京津冀特派辦特派員):要想工作接地氣、正風氣、聚人氣,需要我們甩掉包袱,敢于揭短亮丑,主動“問癥”于群眾,“求醫(yī)”于基層,有的放矢地改進工作作風。這樣,所有的審計現(xiàn)場都將成為我們踐行群眾路線的陣地。 領導干部要走家串戶訪民意,多聽聽審計人員的意見和建議。工作中,不要把被審計單位固化為對立面,而要放平心態(tài),多了解被審計對象的“個中滋味”,有助于提出更有價值的審計建議,做好依法審計、文明審計和實事求是的有效結合。審計中,要多深入群眾,講他們聽得懂的話,聊他們感興趣的事,把準群眾脈搏、踏準百姓的心理鼓點。 要當群眾的撐腰人,關注百姓的冷暖,立足于“科學發(fā)展”這個主題和“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”這條主線,全面揭示被審計對象存在的問題,積極反映和促進解決其發(fā)展經(jīng)營過程中存在的困難,為維護百姓合法權益撐腰。要把群眾發(fā)展成“老熟人”,徹底改變不親不近、不溫不火、不冷不熱的干群關系,在審計工作中將心比心,取信于民。
審計機關如何以這次活動為契機,建立和完善聯(lián)系群眾的制度機制,深化作風建設成果?
鄭新舉:首先,完善審計計劃編制機制。通過接待群眾來信來訪、分析社會輿情動態(tài)、聽取專家學者意見、公開征求意見建議等方式,充分調(diào)查收集群眾關心的社會焦點、熱點、難點問題,并結合審計工作實際納入年度審計項目計劃,及時化解矛盾,維護人民群眾利益。 其次,深化對民生工程、項目和資金的審計監(jiān)督機制。結合近年來的審計情況,深入研究影響和侵害群眾利益突出問題的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)生特點,緊抓高發(fā)領域和重點環(huán)節(jié),貫徹到各審計領域,形成工作合力,充分揭示和反映突出問題,促進深化改革,維護群眾利益。 再次,強化信訪舉報工作機制。暢通群眾利益和訴求表達渠道,及時安排查處信訪舉報事項,按時辦結,及時反饋。 另外,要健全審計結果公告機制。緊扣熱點、焦點問題,讓群眾看得到、看得懂、好監(jiān)督,通過公告,為社會公眾更為完整地了解相關情況、參與監(jiān)督管理提供便利。 同時,促進健全干部作風考核評價機制。在審計中持續(xù)關注中央八項規(guī)定和國務院約法三章的貫徹落實情況,嚴查“三公經(jīng)費”,狠剎鋪張浪費、奢靡歪風,堅決查處群眾反映強烈的違規(guī)興建豪華辦公樓、形象工程、政績工程等問題,促進有關部門健全對干部作風狀況的考核評價,推動改進工作作風,密切聯(lián)系群眾的常態(tài)化、長效化。
張炳功:建立服務群眾的長效機制,應結合審計工作實際,出臺聯(lián)系群眾的工作制度,明確聯(lián)系的主要對象、主要內(nèi)容、工作要求、工作方式、監(jiān)督措施等,增強針對性和實效性。要傾聽群眾心聲,了解群眾意愿,接受群眾監(jiān)督,并在群眾中尋求解決問題的方法。 聯(lián)系群眾可采取個別走訪、談心、座談會、思想動態(tài)分析會、問卷調(diào)查、設立聯(lián)系群眾接待日、開通群眾意見電子郵箱或熱線電話、聘請社會監(jiān)督員等方式,擴大范圍,健全網(wǎng)絡,強化成效。要將聯(lián)系群眾工作納入領導干部民主評議和黨建目標管理考核的內(nèi)容中,對工作中的問題和不足限期整改。
孫成余:審計機關應進一步建立健全加強自身建設的長效機制,保證執(zhí)審為民目標的實現(xiàn)。一是建立審計項目計劃征求社會各界意見機制,讓人民群眾參與到審計項目計劃制定中來。二是完善特約審計員制度,聽取其對審計工作的意見建議,并注重落實。三是進一步完善審計結果整改落實機制,完善審計結果公告等公開制度,推動建立審計全過程監(jiān)督機制,更好地促進審計工作發(fā)展。
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